产教融合亟待进一步深化

《民生周刊》记者   罗燕

产教融合是职业教育的基本办学模式，是增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系的重要抓手。

近年来，职业教育改革重心由“教育”转向“产教融合”，教育部联合有关部门多措并举，不断深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

目前，产教“两张皮”，校企“合而不融”“融而不深”等问题依然存在。如何进一步深化产教融合，成为职业教育高质量发展的关键。就相关问题，《民生周刊》邀请国家督学、中国民办教育协会会长刘林，中华职教社副理事长、四川现代教育集团理事长苏华，湘西民族职业技术学院副教授江天亮共同探讨。

国家督学、中国民办教育协会会长刘林：

鼓励多元主体办学，化解“产教两张皮”

学校培养和市场需要之间会有差距，真正的职业教育要有企业深度参与，才能缩小差距。职业学校的专业设置、课程知识、实践能力和产业发展要同频共振。

现在国家政策鼓励企业技术人才到职业学校兼职上课，有些企业也有这个意愿，但需要落实对企业的支持政策，比如给予一定的税收优惠。解决好现实利益问题，是化解“产教两张皮”的关键。

推进产教融合，要鼓励企业办学校或者行业办学校，要落实并推动多元主体办学，让出一部分办学权给企业，这样企业就不用有什么分利机制，而是为自己培养人才。因此，职业教育谁来办很关键。国外有一些办得很好的学校是商会或者企业联合体办的，也就是社会力量办学。

企业办的学校是民办学校，对民办职业教育要有专门的扶持措施，这会积极推动多元主体办学的发展，地方教育主管部门怎样为民办职业教育制定鼓励政策，这一点非常重要。

首先，要稳定预期，要表明国家对这一类社会力量办的职业学校倡导、支持的态度。其次，要有鼓励公益非营利的措施，但是也允许企业选择营利，允许他们获得适度的回报。再次，在支持政策方面，要把税收优惠、金融、土地政策等落到实处。对于营利性的职业教育，建议优惠政策参照科技、文化产业税收政策，但是不建议全部免除，与非营利学校有一定差别。最后，要大力发展灵活学制的职业培训，这对于就业有很大帮助，同时形成多样化的职业教育生态。

中华职教社副理事长、四川现代教育集团理事长苏华：

校企协同育人，提高人才培养适应性

产教融合、校企合作的本质在于提高人才培养的适应性，使其契合经济社会发展和产业需求。

职业院校要以技术技能为纽带，建立校企育人共同体，通过“企业入校园、产品入实训、工程师入课堂；教师进车间、学生进工段、教学进现场”等方式，实现校企协同育人。

各地应加快出台针对性强、能够落地的产教融合实施细则，明确各方责任权利，打造市域产教联合体、行业产教融合共同体。

职业院校应不断优化课程设置、实践环节及教学内容，培养更多掌握新技术、新工艺、新方法、新标准的技术技能人才，适应产业转型升级。

我们要深化人力资源供给侧结构性改革，构建教育和产业统筹融合发展的新格局，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为促进经济社会高质量发展提供坚实的人才保障和支撑。

产业工人是连接技术创新与生产实践的核心要素，是推动新质生产力发展、实现制造强国目标的骨干力量。职业院校应主动对接产业发展需求，加大复合型技术技能人才培养力度，开展各类产业工人技术技能培训，助力行业企业完善产业工人技能形成体系。

职业院校可以深入开展“劳模工匠进校园”活动，弘扬劳模精神、工匠精神，形成“以技立业，技能报国”的育人生态，营造尊重技能、崇尚技能的良好社会氛围。

职业院校应不断增强服务社会能力，为人民群众提供高质量的职业培训，提升低收入群体收入、扩大中等收入群体比重。不断提升社会职业培训供给能力，积极开发“互联网+技能培训”等新型培训载体，将职业技能培训送到田间地头、工厂车间、群众家门口，让人民群众通过职业技能培训掌握致富本领，提高收入水平。

湘西民族职业技术学院副教授江天亮：

产教融合要因地制宜

由于区域发展不平衡、不充分，各地产教融合发展程度也不一样，有些职业院校因为区位优势，在产教融合上做得比较深比较实，能够做到与企业互相促进、共同成长。也有部分学校，尤其是经济发展比较落后的地方职业院校，开展产教融合就会有一定的实际困难。在中西部部分地区，由于产业链不完善，职业学校与本地产业设置契合度不高，导致企业所需要的岗位人才，学校没有与之相对应的专业，或者学校培养的人才在当地产业群或产业链上没有很好的岗位匹配。

随着国家产业转移推进，中西部地区也在不断加强产教融合，职业教育对地方经济的支撑度会越来越高。但是在中西部地区的产业容纳量暂时还不够，要不了那么多职业教育毕业生，只能进行跨地区劳务输出。因此，各地区各部门应开展东西协作，跨区域进行人才培养、供给，让中西部地区的职业学校与东部地区的企业开展深度产教融合，未来要让这种合作更精准、高效，形成合力。

总之，职业学校开展产教融合，要因地制宜，实事求是，不能一味强调对地方产业的支撑度，而是要紧盯国家战略需要，围绕国家产业的需要设置专业，并且进行动态调整，把学生培养好，让他们更加适应快速发展的社会，提高他们的职业竞争力。

原文刊载于2025年第9期、4月28日出版的《民生周刊》杂志