蒙阴农商银行派驻第一书记村创新“四度工作法”，打造新时代基层服务“硬核”队伍

蒙阴县坦埠镇诸夏村位于坦埠镇驻地西5公里处，总面积0.62万亩，共626户，2040口人。其中党员70名，“两委”成员6人，是蒙阴农商银行派驻第一书记村。近年来，面对新时代基层社会治理最新要求，蒙阴农商银行派驻诸夏村第一书记会同村“两委”突出党建引领，创新实施“四度工作法”，突出“选、育、管、用”四个环节，锻造出了一支信念坚定、结构合理、素质优良、先锋模范作用突出的硬核“胡同长”队伍，激活了党建引领基层治理的新动能。

抓实“选拔”维度，建好“硬队伍”。根据《诸夏村胡同长选拔任用暂行办法》要求，优化3个方面，把好“胡同长”选用“入口关”。一是设置从优。按照就近方便的原则，诸夏村在原有村小组划分的基础上，按照路段住宅、村民聚居点分布等特点，合理设置10个胡同片区，将村内626户村民划分至相应片区内，确保“不落一户、不漏一人”。二是素质从优。综合考虑年龄、职业、学历等要素，按照“按需配量、精简实干”的原则，通过主动自荐、群众推选、组织审查的方式，共有10名群众口碑好、威望高、能干事、肯干事的人选脱颖而出，确保“胡同长”队伍整体素质。三是制度从优。制定《诸夏村胡同长制度组织架构》，完善“三级联动”服务体系，在村胡同显著位置设立“胡同责任公示牌”，在村民家中张贴“帮包明白卡”，采取“党组织书记抓总，支部委员包片、无职党员包段，“胡同长”带头干，群众常监督”的方式，由“胡同长”具体负责本胡同内的疫情防控、移风易俗、人居环境综合整治、矛盾纠纷排查化解、基础设施管护等综合问题；同时积极收集群众诉求和意见建议，宣传党的政策方针，普及先进农业技术，关心关爱弱势群体，一心一意开展好群众服务工作。

二、抓细“培育”宽度，练就“硬本领”。根据《诸夏村胡同长教育培训制度》要求，实施3项培养机制，做实“胡同长”教育培训“质量关”。一是初任培训。由村党组织书记和村“两委”干部共同帮助“胡同长”全面、及时、准确了解现阶段农村重点工作、村庄发展现状、相关隐患苗头等，使其快速进入角色。二是业务培训。积极邀请镇党建办、综治办、司法所等部门开展“胡同长”业务培训会，就日常工作涉及的治安调解流程、隐患应急处置、信访上报等重点工作进行重点指导，从而提高“胡同长”服务街坊邻里、应对突发应急事项的能力和水平。三是专题培训。充分利用坦埠镇红色教育资源丰富的底蕴及优势，先后组织6名党员“胡同长”到镇党员教育中心（党校）、沂蒙精神传承弘扬示范区（坦埠片区）、将军洞等地进行党性教育，从中感悟入党初心、强化使命担当。同时，以“三会一课”、主题党日等党内生活制度为依托，要求非党员身份“胡同长”列席参加，切实提高“胡同长”参与村级事务的话语权、决策权。

三、抓严“管理”深度，激发“硬担当”。坚持管理关口前移、服务重心下移，创新正负激励管理制度，在全村形成“争先创优”“见贤思齐”的浓厚氛围。一是推行“1443”工作法。要求“胡同长”队伍严格遵守4个统一，做到4办3落实。即：统一思想、统一形象、统一标准、统一考核；急事先办、小事速办、接诉立办、难事联办；全面落实疫情防控、矛盾调解、民生管理三大服务事项。二是严格考核制度。创新实施“周月季”考核机制，即:每周召开例会，对“胡同长”工作内容、服务反馈进行公开公示，接受群众监督；每月以分类党员量化积分工作为契机，结合工作评价为“胡同长”加减分，确保“酬劳相等”“按绩配分”；每季度由管理区、村“两委”联合督导评价，在个人积分名次的基础上，综合考虑其现实表现、群众意见，形成阶段性评价报告，并作为考核奖励、创优争先的依据。三是创新激励机制。在每月实行300元基础补贴的基础上，诸夏村根据季度积分排名结果，年底表彰“最美胡同长”，提升“胡同长”荣誉感、使命感。同时，对季度考核位于后10%的“胡同长”纳入重点监督管理，由管理区书记、村级负责人提醒约谈，限期改正处理。

四、抓牢“使用”力度，铸就“硬作为”。为提升基层治理效能，诸夏村立足村情民意，制定完善《诸夏村胡同长工作职责》，明确3大项6小项工作内容。一是做好困难群众的“服务员”。全面落实包保责任制，对胡同内独居老人、高龄老人、孤困儿童以及患有基础性疾病患者结对帮扶，建立重点人员健康台账。同时，对65岁以上独居老人、精神障碍患者等特殊群体实行每日巡访工作机制，及时掌握其身体状况及日常需求，帮助协调医疗物资，提供代购代办、送医送药等服务，确保重点人群有人盯、有人管。二是做好街坊邻里的“好管家”。胡同长积极承担“管家”作用，一方面对区域内人口、房屋、社保、就业、稳定等各项数据进行信息采集并实时动态调整，做到底数准、情况清。另一方面，配合镇村部门开展区域人居环境整治、矛盾纠纷调解、水电保险征收等工作的帮教服务工作，架起政府、社会和村民之间的“连心桥”，切实让“小管家”换来“大作为”。三是做好政策法规的“宣传员”。在日常工作中，“胡同长”通过走访告知、面对面宣讲、派发资料以及微信群转发、朋友圈等方式向村民群众宣传解读政务信息、惠民政策、预警提示等内容。针对部分不懂网络的老年群体，“胡同长”则面对面讲解“乙管乙类”防疫政策、冬季一氧化碳防范等安全警示。同时，当出现对政策有误解、转发各类负面信息的村民时，“胡同长”则第一时间上门做好沟通解释工作，力争将负面舆情浇灭在萌芽状态，为营造安定团结、稳定有序的发展环境贡献力量。（李春祥）