黑龙江齐齐哈尔市龙沙区：科技赋能精细治理　智慧服务温暖民心

周铁彬   郭有为

今年7月召开的中央城市工作会议指出，城市发展已从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，强调要坚持党建引领、创新治理手段，为城市转型指明方向。

近年来，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区以“街路责任制”为突破口，通过党建引领、机制创新、科技赋能三维联动，构建起“全民参与、精细治理、智慧高效”的城市治理新格局，探索老旧城区高质量发展的转型路径。

党建引领聚合力，破解城市治理难题

“以前反映路面积水要等上好几天，现在扫码上报两小时就解决了！”家住龙沙区南航街道的王女士手持智能手机，对着路边崭新的“街路责任公示牌”深有感触。这块集成二维码溯源功能的公示牌，是龙沙区今年4月推行的城市治理创新举措，实现群众诉求“直达后台、即时处置”的闭环管理。

龙沙区城市管理综合行政执法大队副大队长王奇介绍，该区创新实施的“街路责任制”彻底扭转了传统“坐堂等案”的被动局面。通过建立“三级包保”机制，252名副科级以上干部全部下沉街路一线，7个街道班子成员包保社区，街道干部覆盖所有小区网格。依托“e网通”数字化平台，今年以来累计受理城市管理类问题2.26万件，办结率提升至80%，推动形成“问题在一线发现、矛盾在基层化解”的治理新格局。

党建引领是城区转型的根本保障。中央城市工作会议指出，社区党建是推动城市“微更新”的核心引擎。龙沙区将党组织建设与街路治理深度融合，通过“党建+网格”模式，构建起覆盖全域的责任体系，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，使党的领导贯穿于城市治理各环节，确保转型方向不偏、力度不减。

齐齐哈尔龙沙区城管部门工作人员在帮助商家整理货品。

机制创新增活力，构建精细治理体系

作为齐齐哈尔市中心城区，龙沙区面积188平方公里，下辖45个社区（村），常住人口30万。面对老工业基地城市建设历史欠账多的实际，区委、区政府成立党政主要领导牵头的城乡精细化治理领导小组，在全市率先出台《城乡精细化治理工作机制》，将六大类20项城市管理事项全部纳入网格化管理体系。

源头治理破解顽疾。针对废品站污染、建筑垃圾乱倾、流动摊贩管理等城市治理“老大难”问题，龙沙区创新实施分类施策。编制全市首个《再生资源回收行业管理办法》，建立建筑垃圾“清运APP+闭环监管”模式，在医院、学校周边设置4处“集装箱市场”，提供112个标准化摊位，实现民生需求与城市管理的和谐统一。

执法改革提升效能。作为全省城区街道履职事项清单试点，龙沙区率先推行城管中队统一垂直管理，厘清“公共区域专业执法+小区属地管理”权责边界，配套建立街路责任制考核奖惩机制，推动执法监管从“宽松软”向“严紧实”转变。

服务升级惠民生，打造宜居幸福的智慧城市

“小区环境变美了，物业费收缴率从65%提高到87%！”谈及物业管理的新变化，五龙街道通达社区居民李大爷喜上眉梢。龙沙区创新构建的“5412”新质化物业管理机制，通过定制化、公益化、市场化等5种服务模式，实现物业缴费率和群众满意度“双提升”，投诉率同比下降21%。

在全省首创“物业+公证”协同治理体系，龙沙区与市公证处深度合作，在物业承接查验、公共收益管理等领域引入公证机制，试点小区公共收益纠纷率从65%降至25%，业主认可度提升至92%。通过打造10个标杆小区、10个提升小区，集中整治乱堆乱放、圈占种地等问题，今年以来小区火灾事故同比下降50%，实现城市管理“里子”与“面子”同步提升。

中央城市工作会议明确提出“着力建设便捷高效的智慧城市”，要求以数字化手段打通服务群众“最后一公里”。

从“街路责任公示牌”到“建筑垃圾清运APP”，从“e网通”大数据平台到“集装箱市场”规范化管理，龙沙区将科技赋能融入治理实践，通过智慧平台实时监测、快速响应民生诉求，推动老城区治理从经验决策向数据决策升级。

在城市更新和老城区治理工作中，龙沙区将持续深化“集中整治+常态监管”机制，完善A、B、C三级街路动态管理体系，通过绣花般的精细治理，让老工业基地城区焕发新活力，为高质量发展、可持续振兴筑牢城市治理根基。

原文刊载于2025年第17期、8月18日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）黑龙江齐齐哈尔市龙沙区构建城市治理新格局（主题）科技赋能精细治理   智慧服务温暖民心》