江苏镇江市润州区推动全域党建“四链共抓”，赋能文旅产业升级

今年以来，江苏省镇江市润州区充分发挥全域党建优势，紧扣全区文旅产业定位，聚力建强组织链、责任链、资源链、服务链，通过党建引领支撑业态发展、增强城市韧性、承接巨大流量、集聚超高人气，实现了“四链共抓”带动产业升级，为全区文旅产业跨越式发展配强“红色引擎”、夯实党建根基。

2025年前三季度润州区A级旅游景区接待人次、旅游收入分别突破431.32万人次、13.54亿元，均创历史新高，国庆假期全区接待游客总量占全市27.7%，西津渡入选第四批国家级旅游休闲街区，润州区获评第二批江苏省文化和旅游产业融合发展示范区、全市唯一。

共强组织链，以“一盘棋”的格局抓系统推进

润州区着眼“组织强保障基础稳、汇聚人心齐、带动产业兴、助力文旅热”，推动各级党组织主动融入全区文旅布局，带动形成党政群企全参与、文旅体商深融合的生动局面。

纵向抓贯通。思想上注重入脑入心，承办省住建厅“江苏·建筑文化讲堂”等主题活动，用好“周末课堂”组织全区干部专题学习3次，制定《润州区文商旅体高质量发展三年行动方案（2025-2027）》，各级通过干部教育培训、街道党政联席会、专题宣讲、“三会一课”等加强政策宣贯。体系上注重融入融合，全区明确16项重点任务、6条保障措施，7个街道将助推文旅产业纳入年度党建工作计划，52个村（社区）主动参与展览演艺、旅游度假、康养民宿等具体任务。力量上确保到底到边，优化321个网格、1313个微网格，1634名网格员下沉一线，常态化美化景区、服务游客、应急响应，有效激活党建助推文旅产业“毛细血管”。

横向促联建。联建范围从域内拓展到跨区。同北京市西城区什刹海街道开展文化人才交流，深化与省委办公厅党群处、东南大学建筑学院等15家域外单位党建共建，同镇江市委宣传部、市文旅集团、市城建集团等20多家市内部门、文旅单位开展项目对接，进一步扩大朋友圈、延伸产业链。联建内容从治理拓展到产业。用好“街社吹哨、部门报到”模式，各级开展党群联席会议会商20余场，梳理需求清单、资源清单200多张，共办 “看苏超·游润州”等文旅活动50余场，“党组织+多部门+文体旅”格局初步形成。联建方式从定期拓展到常态。从“年初定计划、定期办活动、结对送温暖”拓展为“平时常互动、有事勤商量、急需随时到”，形成市、区、街、社四级联动常态机制，协调解决商户忧心事、游客烦心事、居民操心事260余件。

面上强覆盖。新经济业态强化政治引领。坚持文旅产业发展到哪里，党旗就飘扬在哪里，堡垒就筑牢在哪里，通过单独组建、联合组建、行业联建、选派指导员等方式，70多家文旅行业企业实现党组织全覆盖，景区、商圈200多家党员商户挂牌亮身份、讲诚信、树形象。新就业群体强化团结凝聚。把党的工作做实到最一线的劳动者，连续3年举办“616”集中报到日，组织外卖小哥、网络博主、网约车司机等成立16支党员志愿服务队，吸纳250多名“小哥”群体兼职景区巡防员、食品安全员等，20多名网红为京畿路、“润州明月夜”等积极宣传代言，线上线下共同发力提升游客文旅体验。

共筑责任链，以“一股绳”的合力抓联动落实

润州区把“五责联抓”责任体系运用到党建助推文旅产业各环节，引导各级书记带头抓、广大干部主动干、全体党员作示范。

书记抓书记，任务抓到底。聚焦项目破题，区委主要领导带头领办书记项目，开展“政企直通车”恳谈会10余场，带动部门、街道、社区三级书记领办党建引领特色街区治理等26个项目。注重层层带动，区委主要领导带领街道、社区三级书记共抓文旅工作，实施一线工作法，走进商铺听取意见120余条、下沉街巷解决问题80余个，举办专题推进会10余场，带动各级书记比着干、赛着干，形成比学赶超的浓厚氛围。

干部显担当，攻坚有力量。瞄准产业配强班子，把最精干力量配强到文旅条线，持续加大年轻干部、专业干部选育力度，从全区遴选优秀90后干部充实优化文体旅局领导班子。紧扣发展提升能力，围绕打造“和润之州”城市IP开展专题培训6期，培训党员干部200余人次，实现文旅骨干全覆盖。强化鼓励激励，推动11名干部开展外学、上挂、下派，选派13名干部参与悦慕等重大文旅项目，干部带头攻坚解决审批、用地、用工等痛点堵点问题12个。

党员带群众，人人齐参与。将党员助力文旅产业发展纳入“先锋亮绩、积分管理”重要内容，重点依托全区678户党员中心户，带动8000余名群众参与街区治理、景区提升，解决环境整治、设施维护、矛盾调解等问题200余件，街区软硬件环境不断优化。坚持“大家的街区大家来建”，以大西路—京畿路为轴线搭建“梧桐街事会”议事平台，党组织牵头，党员骨干带头，推动社商居互融互促，带动全区建立商户共治组织16个，吸纳商户300余家，开展党群议事145次，解决各类问题125个。

共享资源链，以“一张网”的机制抓全域融合

润州区以党建为纽带，打破行政、市场、地域等各类壁垒，推动资源有效整合、供需精准对接，形成“资源聚起来、要素用起来、产业活起来”的积极态势。

用红色文化引领人文资源。系统梳理全区红色资源，以韦岗战斗遗址、稽直故居等10个“红色研学点位”为主体，串联高骊山、镇江博物馆等旅游点位，形成融合西津渡、金山、南山、韦岗等“传统街区+风景名胜区+城市公园”的全域红色旅游动线。试点“VR沉浸式教育”，省内首家落地“数字一大·初心之旅”项目，不断拓展党性教育新阵地，持续擦亮润州文旅的鲜红底色。

用人才工作撬动市场资源。围绕青年发展型城区建设，在西津渡打造人才友好街区，举办专项招聘活动6场，发布6条青年人才城市漫游专线，开展“润州明月夜”系列活动40余场文旅活动。赴京开展“京润同脉 英才绽放”人才交流活动，吸引近百名京润两地专家、人才代表参与，发布文化人才需求清单，引进5名乡土人才、非遗人才，建立30余人青年文化人才储备库，为文旅产业发展储备优质人才资源。

用先锋行动激活绿色资源。聚焦生态守护关键环节，组建长江护渔队、南山护林队、韦岗“高骊蓝”等党员服务团队，开展江面巡查、森林防火巡逻、意外救援等150余次。大力推进韦岗村全国红色美丽乡村建设，组织“岗声嘹亮”志愿宣讲团、党员巡山员，打造韦岗纪念碑－高骊山旅游环线，把“苏南户外第一山”高骊山打造为网红打卡点，直接带动周边农家乐、特色农产品收入增长30%，累计接待游客超60余万人次。

共优服务链，以“一家亲”的温度抓内涵提升

润州区以“红润全城”为鲜明标识，突出党组织和党员在服务中的引领示范作用，持续构建“头雁领航、群雁齐飞”的全过程服务链条，在文旅事业中释放“润州最滋润”的城市温度。

靶向服务项目，保障快落地、早见效。组建8支党员招商突击队，围绕文旅产业赴14个城市开展“双招双引”15次，洽谈、签约“AI创物工厂”等亿元以上项目3个。在建文旅项目中成立临时党支部13个，依托项目攻坚小组、党员示范岗、党员责任区等开展项目攻坚，推动文旅文创产品销售馆等项目如期竣工，年度列统投资完成率达100%。

精细服务重大活动，确保稳运行、快响应。组织部门牵头文旅活动志愿者工作组、保障组，联合市体产集团、区文体旅局成立临时党支部，建立现场调度、应急响应等联动机制，引导党员广泛开展在岗建功、承诺践诺等活动，圆满保障“苏超”镇江主场赛、大型演唱会等单次超万人以上的赛事演艺活动11场。重要节日、重大活动期间依托党建联建，调动市区职能部门、驻地企事业单位90多家协同保障，仅参与京畿路街区志愿服务的机关部门就达30多家。

精准服务主体，做到全天候、有温度。在万达、协信等商圈设立“党建惠企驿站”，组建“红色帮办”服务队伍83支，组织“润心办”红色服务团包片联系，走访商户1200余家，解决诉求170余项，有力保障文旅产业健康发展。优化党群服务中心、“红色驿站”等阵地功能，提供饮水歇脚、应急充电等服务，提供盖章打卡、道路指引、拍照协助等志愿服务超过3万人次，西津古渡社区“红色驿站”项目获评省“志愿服务之星”并荣膺一等奖，区文体旅局获评全国群众体育先进单位。

（张建霞）