以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全（权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神）

习近平总书记强调，法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“社会主义法治国家建设达到更高水平”“更高水平平安中国建设扎实推进”等目标任务，对坚持全面依法治国作出战略部署，为加强新时代审判工作指明了方向。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明。

深刻把握法治对于“十五五”时期经济社会发展的重大意义

记者：《建议》对“十五五”时期坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等作出战略部署，人民法院如何理解和把握其重大意义？

邓修明：法治是治国理政的基本方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了重要保障。《建议》对“坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”作出战略部署，为建设更高水平的社会主义法治国家进一步明确了目标任务。

一方面，深刻认识法治是“十五五”时期经济社会发展的重要内容。《建议》在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则中提出“促进社会公平正义”“建设法治经济、信用经济”，在主要目标中提出“社会主义法治国家建设达到更高水平”“更高水平平安中国建设扎实推进”，为我国社会主义法治建设明确新的目标、提出更高要求。公正司法是全面依法治国的重要环节，在更高水平的平安中国、法治中国建设中担负着重要职责使命。人民法院要认真对标对表《建议》关于社会主义民主法治建设特别是推进公正司法的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面履职、依法履职、勇于担当，加快推进新时代审判工作高质量发展，以严格公正司法服务建设更高水平的平安中国、法治中国。

另一方面，深刻认识法治是中国式现代化的重要保障。《建议》擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。今年2月，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》出台，对“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”提出明确要求。人民法院要坚持围绕中心、服务大局，紧扣“十五五”时期经济社会发展目标任务，依法履行惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职能，确保党和国家中心工作推进到哪里、司法服务保障就跟进到哪里，更加有力支撑和服务中国式现代化建设，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出积极贡献。

以严格公正司法保障高质量发展

记者：《建议》提出“十五五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”，“十五五”时期经济社会发展的主要目标也把“高质量发展取得显著成效”摆在首位，人民法院如何贯彻落实这一部署？

邓修明：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人民法院要完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展的重点领域、重点环节、重点任务，充分发挥审判职能作用，始终与宏观政策取向一致、与各方面政策相协调，努力以高质量司法服务高质量发展。这里，我简要介绍几个方面重点工作。

一是服务建设现代化产业体系。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。人民法院要依法妥善审理涉及先进制造业、传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业等领域案件，注重以促进实体经济发展为着力点，在金融审判中坚持促进金融服务实体经济，通过公正司法强化金融回归本源、防范脱实向虚的导向，助力巩固壮大实体经济根基。

二是服务高水平科技自立自强。保护知识产权就是保护创新。人民法院既要坚持依法严格保护，准确适用诉前保全、惩罚性赔偿等制度，加强对原始创新、关键核心技术、科技创新主体的司法保护；同时要防止权利滥用，依法纠治以虚假诉讼、恶意诉讼等扰乱创新秩序、破坏创新环境的行为，以严格公正司法促进增强自主创新能力、激发创新创造活力、推动科技创新和产业创新深度融合。

三是服务建设强大国内市场。建设强大国内市场，是“十五五”时期要推进的一项重点任务。人民法院要强化消费者权益司法保护，发挥预付式消费司法解释等作用，促进解决大力提振消费的痛点堵点问题。加强反垄断和反不正当竞争司法，助推综合整治“内卷式”竞争，依法规制地方保护和市场分割行为，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻落实民营经济促进法和最高法25条具体举措，依法保护各类经营主体合法权益，保障公平参与市场竞争。

四是服务扩大高水平对外开放。如何服务增强国内国际两个市场两种资源联动效应，更好应对外部风险、维护国家安全，是人民法院面临的重大课题。一方面，要坚持依法平等保护中外当事人合法权益，进一步落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制，服务稳步扩大制度型开放，积极营造市场化法治化国际化一流营商环境。另一方面，要积极参与国际规则制定，恪守国际条约、尊重国际惯例，依法反制非法制裁和“长臂管辖”，引导和支持“走出去”公民和企业运用法治方式维护自身合法权益，坚定维护我国主权、安全、发展利益。

五是服务建设美丽中国。人民法院要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境，配合做好生态环境法典编纂工作，围绕协同推进降碳、减污、扩绿、增长完善司法政策措施，因地制宜加强生态环境区域司法协作，把统筹高质量发展与高水平保护的要求落实到审判工作中，积极助推经济社会发展全面绿色转型。

记者：增进民生福祉是发展的根本目的，人民法院如何以公正司法促进实现这一目的？

邓修明：人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。司法审判是一项“守心”的工作，要坚持以人民为中心，始终“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是秉持“如我在诉”的意识。牢记感受公平正义的主体是人民群众，像自己“打官司”一样将心比心、换位思考，把法律规定与具体案情、天理人情、群众诉求等结合起来，努力寻找最佳的裁判尺度和效果，实现既定分、更止争，既解“法结”、更解“心结”。

二是切实加强民生司法保障。用心用情办好涉及就业、教育、医疗、养老、住房、社保等民生领域案件，敏于把握案件趋势及其背后的民生利益诉求，发挥好法治的引领、规范、保障作用，促进解决民生领域急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

三是健全司法便民利民举措。把构建高效便民、智慧精准的诉讼服务体系纳入“稳步推进基本公共服务均等化”目标中推进，深化落实规范立案与先行调解、起诉状和答辩状示范文本推广应用、诉服中心无障碍建设等诉讼服务工作，真正想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。

以严格公正司法保障高水平安全

记者：《建议》对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出重大部署，人民法院如何抓好贯彻落实？

邓修明：人民法院肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，以严格公正司法切实防风险、保安全、护稳定。

一是坚决维护国家安全和社会稳定。严格落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，始终把捍卫政治安全摆在首位，依法惩治各类犯罪行为，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品等犯罪力度，立足审判职能助力防范化解重点领域风险，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。

二是全面准确贯彻宽严相济刑事政策。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，坚持惩防并举、标本兼治，综合考虑社会形势、治安状况、人民群众感受，把握具体案件情形，遵循“严格依法办理、裁判标准统一、宽严理据充分”，依法综合运用刑罚手段，做到该宽则宽、当严则严，努力实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，更好维护社会和谐、保障长治久安。

三是深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与、主动融入综治中心规范化建设，健全“总对总”多元解纷机制，扎实推进信访工作法治化，发挥“枫桥式人民法庭”示范引领作用，积极开展指导调解、巡回审判、以案释法等工作，促进提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力推动更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。（魏哲哲）

《 人民日报 》（ 2025年12月01日 02 版）