南京市鼓楼区将打造15分钟养老服务圈

为应对城市老龄化的挑战，早在2003年，南京市鼓楼区就尝试创新城市养老模式，称之为中国式城市养老的“鼓楼样本”。昨天，鼓楼区《关于加快养老服务发展的实施意见》正式出台，“鼓楼样本”已迈入养老服务发展的2.0时代！

鼓励养老机构向周边居民“开门办院”

鼓楼区将大力发展社区居家养老服务站。通过养老机构与社区共建，全区已建成90多个居家养老服务站，同时鼓楼率先提出“小区养老”理念，“试点是想引进专业的机构、社会组织，甚至企业，找一些单元房、物业的房子，以租或者买的形式设立服务点。提供专业家政康复、护理、日间照料等服务。”

此外，鼓楼区将“开门办院”写入实施意见，鼓励养老机构开门办院，“养老机构也可以是开放式的，附近的老人都可以进出养老院，享受到院里的各种服务。”

打造15分钟养老服务圈

鼓楼区将研究制定全区养老服务布局，打造15分钟养老服务圈。鼓楼借鉴了万达的商业运作模式，将区内各类养老服务企业和组织联动起来，打造养老服务联盟，为老人提供助餐、助浴、助洁、助医、助乐等定制服务以及上门探访、结对关爱、电话陪伴等精神慰藉服务。

意见明确，鼓楼区每个街道将打造1个不少于1000平方米的区域养老服务综合体。在综合体中，既有收养托底老人的养老院，也有对社区居民开放的活动场所。去年10月投入运营的鼓楼区社会福利院(北院)，就是这样一家综合性养老服务中心。

试点住宅适老化改造

调查发现老人们对现有的住宅状况都有各自的烦恼：电梯老旧让住在高层区老人们感到不便，另外很多困难老人家中都没有无障碍设施。鼓楼区正在探索试点“适老化改造”工程，让老人们住得更安全、更舒适。

除了加强社区坡道、扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的规划建设外，还包括困难老人室内设施的各种无障碍处理。这类改造主要体现在一些细节上，考虑到老人的身体机能和心理需求，在原有基础上动一些小“手术”。比如考虑老人运动功能退化，行动不便，需要对室内各部分之间的高差进行处理，并采用相应的防滑措施和辅助器械，如扶手等。

开展家庭病床服务

不少老人无法下地行走，如果能够在家中得到医生的护理会更方便。鼓楼区从2003年开始医养融合，实施意见中提到，扩展家庭病床综合服务，也就是市民在家中就可享受到专业医护人员的服务。

不过，记者了解到，受技术力量以及市民就医习惯的影响，鼓楼区今年将试点推出400张家庭病床，探索出规范化的管理方法之后才在全区推广。

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每年多掏2000多万用于养老

鼓楼区的养老服务一直走在全国的前列，此次鼓楼区也欲打造出中国城市养老的“鼓楼模式”，对于养老的投入更是“不惜重金”，每年区里需要多掏出2000万。

意见明确，加大对民办养老服务组织的补贴，养老机构方面，自建产权养老机构按核定每张护理型床位给予1.5万元的一次性建设补贴，加上省市补贴，自建产权护理型床位每张补贴可达2.5万元以上。由以往补“床头”转为补人头和服务，从半护理150元变为200元，从全护理200元变成400元，鼓励养老机构收住鼓楼籍失能、半失能老人。社区新建AA级及以上的社区居家养老服务中心，经验收合格后按4万元给予一次性补贴。

此外，日间照料运营补贴，社区居家养老服务中心每收养1名鼓楼籍日托老人，凭托养协议及入托床位，按每人每月300元给予服务中心护理补贴。