湖南慈利县：以钉钉子精神做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

本刊通讯员   卓志华

巍巍武陵，溇澧奔流。在湖南省张家界市慈利县这片充满希望的土地上，“十三五”时期，4044户、14410名群众通过易地扶贫搬迁，告别了“穷窝窝”，开启了新生活。

搬迁是手段，脱贫致富是目的。近年来，慈利县坚决贯彻落实国家、省市决策部署，将巩固易地搬迁脱贫成果作为衔接乡村振兴的关键一环，精准施策，久久为功，探索出一条富有特色的后续扶持之路，交出了一份成果丰硕、群众满意的“慈利答卷”。

筑牢“压舱石”，社区治理安民心、稳民心

社区是搬迁群众的新家园。面对安置区管理难规范、人员更迭频繁、职责履行不到位等挑战，慈利县出台《安置区社区管理办法》，明晰权责，压实担子，将物业管理职责明确赋予安置区管理委员会，并创新性地由搬迁群众选举产生“业主委员会”协同参与。

慈利县零溪镇墨砚安置点

这一系列组合拳，如同社区治理的“压舱石”，迅速提升了社区管理服务的规范化水平，让94个集中安置区秩序井然，让搬迁群众的归属感日益增强。“在这里住得踏实，有事知道找谁，感觉真正安下家了。”搬迁户们由衷感慨。

住房安全是民生底线。慈利县未雨绸缪，组织专业力量对全县安置房进行多轮“体检”，建立“一户一策”排查台账。无论是瓦屋面渗漏、墙皮脱落等“小毛病”，还是基础沉降等“大问题”，都分类制定维修方案，投入资金约380万元进行高质量维修，彻底消除了各类安全隐患。“安全房”“放心房”的承诺落到实处，搬迁群众的安全感和获得感有了最坚实的依托。

拓宽“致富路”，就业与产业双轮驱动

稳定就业是长远之计。围绕“一户一人”稳定就业目标，慈利县动态监测搬迁劳动力的就业状况，精准对接群众的就业需求。一场场招聘会开到安置点，“订单式”技能培训送上门，公益性岗位托底，帮扶车间、农业合作社广泛吸纳……多管齐下，渠道畅通。

目前，慈利县有就业意愿和能力的搬迁劳动力6235人全部实现稳定就业，就业率达100%。以小车间撬动大民生，发挥扶贫车间作用，推动搬迁群众家门口“顾家挣钱两头甜”。

赵家岗土家族乡金坪安置点的比思特服装厂，现有80多个工位，共有80多人就业，带动易地搬迁群众就业30多人，人均年增收2万元；江垭临江安置点的福星鞋业有限公司，主要生产纺织面鞋料、家用纺织成品等，通过定期开展技术培训、技术交流和咨询服务，带动安置点搬迁群众85人务工，推动搬迁群众实现一户一人稳定就业。

产业是发展的根基。慈利县积极构建龙头企业、合作社与搬迁户的利益联结机制。近年来，对超过3000户搬迁户实施产业委托帮扶，人均年分红180元，累计分红总额近千万元。这不仅让群众的“钱袋子”鼓了起来，更夯实了产业帮扶的基础，确保了收入的持续性。

聚焦“急难愁盼”，提质升级增进民生福祉

群众的“小事”就是政府的“大事”。面对排查出的21处基础设施不完善安置区，慈利县积极争取上级资金824万元，实施提质升级工程。针对4个安置区公共服务用房缺失问题，调配结余资金470万元加快建设。从道路硬化到环境美化，从活动场所到便民设施，一系列项目的完成，极大改善了搬迁群众的生产生活条件，提升了社区整体品质。

针对搬迁群众办事可能“两头跑”的痛点，慈利县大力推广“属地办、代办、上门办”的“三办”服务机制。梳理44项高频服务事项清单，在安置区设立“一站式”便民服务中心和“易地搬迁办事服务专岗”，明确代办员，发放服务手册。县发改局干部更是包干到点，“一对一”指导，确保58个跨村安置点服务全覆盖，彻底打通了服务群众的“最后一公里”，政务服务满意度显著提升。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接非一日之功。为此，慈利县不断修订完善社区管理、房屋维修、就业产业帮扶等一系列实施办法，旨在形成更符合实际、更具操作性的长效机制。同时，持续加大争资跑项力度，合理利用各类资金，对安置区基础设施进行持续改造，强化公共服务，加强文明创建，不断增强搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。

慈利县以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，扎实做好易地搬迁“后半篇文章”，让一个个安置区成为搬迁群众安居乐业的新家园，为全省乃至全国巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了宝贵的“慈利经验”。

原文刊载于2025年第25期、12月8日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）湖南慈利县探索出一条富有特色的易地扶贫搬迁后续扶持之路（主题）以钉钉子精神做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”》