天津西青区：智慧治理让民生痛点“一图尽显、一键直办”

《民生周刊》记者   于海军

晨光初绽，王海龙穿上工作服，整理好外卖货箱，早高峰还没开始，他的身影已经穿梭在街巷和楼宇间。作为首批加入社区安全巡逻志愿服务队的外卖骑手，王海龙和伙伴们将配送路线作为巡查轨迹，化身城市的“流动哨兵”，在送餐间隙排查安全隐患。

社会治理的核心在基层，难点在末梢，突破点在创新。近年来，天津市西青区在推进城市治理现代化进程中，深入学习贯彻习近平总书记考察天津时提出的“四个善作善成”重要要求，不断深化“大城细管、大城智管、大城众管”工作机制，坚持“民生为大”，以网格化筑基、精细化提效、智能化赋能的三维联动模式，将治理力量沉到一线、服务精度落到实处、科技手段贯穿全程，探索出一条“多元共治、精准惠民、智慧高效”的社会治理新路径。

“网格化”打破壁垒，构建全域覆盖、多元融合的“大城众管”新体系

社会治理从来不是“单打独斗”，西青区建立起“大城众管”新体系。

近年来，西青区全面实施党建引领“一网四联·细治入微”工程，开发“一网四联”微网格管理功能，以信息化技术赋能基层，持续提升网格化管理服务水平，助力美丽社区建设提质增效。

“我们社区需要重点关注的老年人、残疾人特别多，真是生怕老百姓找不到我们，所以我们在每层楼都设置了一名党员志愿者作为层长，时刻帮助我们反馈问题。”西青区赤龙南街佳和荣庭社区党支部书记门万成说。

西青区让社会治理的“毛细血管”渗透到居民生活的每一处。按照“分类划分、规模适度、边界清晰、动态调整”的原则，进一步优化了网格四至范围，目前全区划分网格1854个，并进一步细分为10885个微网格，将治理单元从社区（村）细化至楼栋、楼层。

在津门湖街金奥国际社区，王海龙边配送外卖边留意沿途的安全隐患，加入志愿服务队以来，他上报了几十起安全隐患，随着隐患消除，王海龙心里装满了成就感。目前，金奥国际社区安全巡逻志愿服务队有50余人，其中像王海龙一样的外卖骑手有20多人。

西青区赤龙南街亲和康园社区网格员张天忝（中）在和居民交流。

社会治理的突破点在创新，近年来，西青区组建“全员参与”共治队伍，广泛动员居住在网格内的社区（村）党员、居（村）民代表、“两代表一委员”、物业管理人员等群体主动担任微网格员，配齐配强兼职力量，协助网格员开展网格化管理服务工作，架起了网格员与居民之间的“连心桥”。

“精细化”回应诉求，打造精准问需、快速解忧的“大城细管”新精度

社会治理贵在“细”，西青区着力打造“大城细管”新精度。

近年来，西青区依托网格化基层社会治理平台，打造标准地址、实有人口、实有房屋、12345群众诉求等多个数据库，横向联通应急、城管、卫健等67个区级部门、1014个科站队所，纵向贯通12个街镇（经开区）、279个社区村，织密网格化管理“一张网”，实现精细化管理。

走进杨柳青镇青水家园社区，网格员白杨正在小区公园里与老人们拉家常，王奶奶带着小孙子走上前来，她反映小区里可供小朋友玩乐的设施太少了，建议增加一些，白杨将王奶奶的诉求认真记录下来。

在一次入户中，白杨了解到小区门口的路面不平，而且台阶多，老人出入不方便，她迅速将老人的诉求反馈给社区，仅用半个月时间，路面就重新铺好。

网格员从被动等待到主动捕获信息，在不断入户交流和走访中，倾听民意，将路面坑洼、水管堵冒、充电不便等民生实事办在群众心坎上，真正做到顺民意、惠民生、暖民心。

社会治理必定要下一番绣花功夫，西青区建立重点人群数据库，对独居老人、空巢老人等重点群体实施分级分类精细化服务管理，为重点人群服务管理提供了高效的流程指引，从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

天津泓德汽车玻璃有限公司是福耀集团下属子公司，由于订单激增，现有设备和产能难以满足企业生产需求，解决生产线投产与环评审批时间差的难题摆在了属地街镇和企业面前。

属地张家窝镇党委得知企业的困难后，立即通过网格平台发起线上“吹哨”，经过区、镇两级部门快速报到高效处置，这家公司顺利通过市评审单位现场评审，为后期生产线建设和设备调试争取到充足的时间，解了企业的燃眉之急。

今年以来，西青区全区共发起线上“吹哨”52件，全部得到及时妥善解决。

“智能化”直击痛点，激活数据驱动、主动治理的“大城智管”新效能

走进西青区网格化管理指挥调度中心，综合性平台大屏上实时显示着群众诉求，网格员上报的问题、全区各街镇问题热力图等数据一目了然，工作人员正在转办群众诉求，与承办单位沟通，紧张且忙碌。

西青区聚焦“智治赋能、为基层减负”，建设升级西青区网格化基层社会治理平台和西青区网格化管理指挥调度中心，一个综合性平台将“网格数据管理系统”“12345便民专线服务系统”“津治通全市一体化系统”3个板块深度融合，并开发吹哨报到、车辆管理等N项应用场景，形成了“1+3+N”运行模式。

通过打造标准地址、实有人口、实有房屋、12345群众诉求等多个数据库，西青区实现了基础数据多渠道采集、标准化入库、规范化管理，动态更新维护333万多条数据，逐步形成了“人、地、事、物、组织”社会治理基础数据底座。

西青区积极探索“网格化+智能化”线上指挥调度新模式，开发“云智眼”功能应用，将30多个试点社区（村）网格内的1200多路视频设施接入网格平台，依托“视频监控+AI算法”，对网格内火灾、电动车进电梯等问题实时监控、实时预警。

今年5月，西青区网格化基层社会治理平台发出AI智能预警，显示12345热线中群众对无证行医类问题投诉较为集中，这一预警第一时间推送至区卫健委，之后这一群众反映的问题得到了妥善处理。

西青区始终以12345热线群众诉求为“集结号”，于今年9月在全市率先探索运行DeepsSeek大模型智能派单，通过信息化智能化手段提升群众问题处理效率，目前智能派单率达97%，派单准确率达91%。

西青区统筹各部门力量精准发力，通过召开联席会议、裁定小组会议、现场推进会以及建立“热线+纪检”“热线+网格”等共商共处模式，形成了分工明确、协作顺畅、高效联动的协同处置机制，今年以来推动明确工单权属问题79类。

如今，西青区便民专线服务平台内构建的“问题热力图”可直观呈现不同区域、领域的诉求分布，让物业管理、噪声扰民等民生痛点“一图尽显”“一键直办”。

西青区网格化管理中心主任孙长禄表示，西青区的实践证明，社会治理的新路径核心在于“以人为本”的初心，关键在于“网格化+精细化+智能化”的协同创新，用网格化织密治理底座、用精细化提升服务温度、用智能化激活治理效能，以“大城三管”全方位提升城市管理水平，为社会治理现代化提供了可复制、可推广的“西青样本”。

西青区网格化管理工作伴随着“十四五”成长发展，在党建引领下，实现了从“基础覆盖”到“质效跃升”的转变，构建起“多网融合”的智能化平台，建成“八健八强”基层治理体系。

“十五五”时期，西青区将以数智融合为核心引擎，全面加强人工智能在网格化管理工作中的深度运用，推动网格化管理服务向更广泛、更精准、更智能的方向升级，助力治理效能与民生福祉持续提升，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为市域社会治理现代化贡献更多“西青智慧”。

原文刊载于2025年第25期、12月8日出版的《民生周刊》杂志