“民生为大”援疆行｜北京市援疆和田指挥部主要负责人：深化拓展援疆工作的内涵与模式

编者按

位于新疆维吾尔自治区最南端的和田地区，地处塔里木盆地南缘、昆仑山北麓，是古丝绸之路南道上的重要枢纽。

北京市对口支援和田地区及兵团第十四师相关区域，秉承“首善、实干、团结、奉献”的北京援疆精神，坚持首善标准和首都标准，聚焦旧城改造、人居环境整治、产业、文化、教育、医疗等方面，全方位推动和田经济社会高质量发展。

2023年4月，北京市第十一批援疆干部人才抵达和田，开启新一轮援疆工作，指挥部党委围绕“抓班子、带队伍、保安全、促发展”工作主线，全面推进援疆事业高质量发展。近3年来，累计安排援疆资金76.32亿元，实施项目716个，资金规模、项目数量均创历史新高。

近日，《民生周刊》记者深入和田等地采访，见证京和两地干部人才心手相连、协同奋斗的显著成效，以及“丝路明珠”和田在新时代援疆画卷中的高质量发展之路。

 

《民生周刊》记者   郭鹏   □ 姜亚文

1997年2月，北京市选派首批19名援疆干部人才入疆工作，北京市对口支援新疆和田的历史篇章由此开启。

2023年4月21日起，北京市第十一批241名援疆干部人才陆续抵达和田，开启新一轮援疆工作。

北京市第十一批援疆干部人才认真贯彻落实党中央的部署以及北京市委、市政府的要求，充分发挥北京优势，坚持首善标准，以严谨务实的工作作风和昂扬奋进的精神状态，落实好各项援疆措施，确保完成各项援疆目标任务。

“十四五”时期，北京市在和田地区投入120.48亿元援疆资金，为和田经济社会高质量发展提供有力支持。

日前，《民生周刊》记者采访了北京市援疆和田指挥部主要负责人。他表示：“北京第十一批援疆干部人才正处于‘十四五’规划收官、‘十五五’规划谋篇布局之际，所以我们不仅仅是干3年，更重要的是要做好承上启下工作。”

新疆京和纺织科技有限公司是和田地区规模最大的北京援疆企业，图为工人在制作服装。（图/许晓龙）

民生周刊：作为首都，北京的援疆工作被赋予更高的期待。与其他兄弟省份相比，北京援疆最大的特色和优势是什么？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：北京援疆的特色和优势集中体现在政治引领的高度上。北京市委、市政府始终把援疆工作作为分内之事、应尽职责，纳入重要议事日程，市委书记尹力率党政代表团赴新疆考察，在京会见新疆维吾尔自治区、兵团党政代表团，多次召开市委常委会、市委专题会议研究对口援疆工作，市政府专题会学习传达。分管市领导每年赴新疆调研考察，各区各部门严格落实“各级书记亲自抓、四套班子共同抓”的工作机制，领导小组各成员单位协同联动，赴疆落实工作超200次。主管部门牵头制定贯彻落实第九次和第十次全国对口支援新疆工作会议分工方案、《进一步做好新时代支援合作工作方案》，强化统筹协调，压实工作责任。坚强有力的领导，为做好援疆工作奠定了良好基础。

民生周刊：首善、实干、团结、奉献是北京援疆精神。北京市第十一批援疆干部人才如何将首都标准和首善标准融入具体工作？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：首善标准是通过民生、教育、医疗等各领域的精品化实践落地见效。

其中，民生工程追求极致品质。近年来，北京市坚持在发展中保障和改善民生，加强社会建设，改造墨玉老城、和田团城；在兵团第十四师昆玉市实施人居环境整团推进整治工作；改造提升和田市儿童福利机构、养老助残点；在和田县实施易地搬迁点污水提升改造利民工程，让民生项目既保质量又贴民心，成为精品工程。

我们在教育、医疗方面，也在打造标杆样板。教育方面，不仅援建现代化学校，更通过师带徒、双向培训培养本地师资，累计交流培训超万人次。医疗方面，为县级医院购置先进设备，让县域就诊率提升至91%，还上线专家挂号小程序，让群众在家门口享受优质医疗，树立行业服务标杆。

我们还注重产业与人才的长效发展。改造工业园区厂房，吸引企业入驻，创造就业岗位；通过资金补贴、电商培训等，激发当地产业内生动力；在人才培养上形成“传帮带”机制。

在文化建设上，我们坚守精品导向。除打造优质文化剧目，还持续邀请名家院团赴疆交流；新建图书馆配备16万余册图书，年接待读者数十万人次；常态开展戏曲进校园、红歌大赛等活动，以高水准文化供给丰富群众生活。

民生周刊：北京是全国文化中心，在通过文化交往交流交融来增进民族团结、凝聚人心方面，北京开展了哪些具有创新性和影响力的品牌活动？如何让中华文化浸润新疆各族群众的心田？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：文化润疆是事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作。北京援疆高度重视文化润疆工作，2024年以来投入资金规模、比例均创北京对口支援和田以来最高水平。近年来，我们立足新疆特色，深入挖掘和田地区中华优秀传统文化资源，着力创造性转化、创新性发展，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

我们聚焦工作主线。通过扎实深入调研，确立高举中华玉文化、于阗佛教文化、昆仑文化三杆文化大旗的文化润疆总体思路。

加强文化研究。主导成立“一院三中心”以及地区历史文化研究中心。知名学者、机构参与，发起于阗学者、昆冈学子计划，举办系列论坛活动，命名博望峰、定远峰等，为张骞、班超树立丰碑。

推出文艺精品。拍摄纪录片《莽昆仑》，推出《昆仑之书》，创排西游记主题音乐会，举办《山河起昆仑》书画展。

促进双向交流。做强好戏送和田品牌，推进大戏进北京展示。“润土工程”吸引13万群众参观博物馆、文化馆等。

推动文旅融合。组织昆仑山多学科科考，开发国风校服。加快昆仑文化园建设，试点“京和大舞台”等文化微设施，实现所有景区向援疆四省市免费开放。

做好援疆宣传。公众号粉丝人数从4000突破到近24万。组织赴援疆省市开展“援定南疆 情牵和田”百姓宣讲。根据陈祥榕烈士事迹命名“问勇路”，火遍全网，问勇路成为开展爱国主义教育的重要基地。

民生周刊：北京拥有优质的教育资源，在“组团式”教育援疆、远程教研共享以及为当地培养“带不走”的优秀教师队伍方面，有哪些成功的模式和成果？在提升当地教育“造血”能力上还有哪些规划？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：北京在教育援疆的三大主要方面形成了多种可复制的成功模式。

在“组团式”教育援疆方面，我们创新协同模式，联合高校和名师工作室形成闭环支持体系，这一模式相关案例获评自治区教育人才“组团式”援疆最佳案例；组建京疆职业教育发展联盟，推出“教学管理培训—沉浸式跟岗—专业送教”三段式模式。

在远程教研共享方面，搭建“云教研”平台，联动北京多所优质幼儿园与当地幼儿园开展线上教研和案例分享；借助双渔课堂等大数据平台，实现和田与北京教育资源互联互通。

培养“带不走”的教师队伍。学前教育领域推行“1+1+1+N”青蓝结对帮带模式，1名援疆教师带3—5名本地教师；职业教育领域组织和田教师赴京津冀院校跟岗学习，京疆学院组织北京专家团赴疆送教，1000多人次本地教师接受精准培训。

未来，将推进教育资源本土化落地，指导当地院校结合和田地域特色优化教学内容。通过赛事比拼、跟岗研修等方式，激发本地教师的教研与创新积极性，夯实教育自主发展的根基。

北京援疆举办2024年和田地区京和青少年融情交流营活动。

民生周刊：北京的“组团式”医疗援疆在提升受援地医疗服务水平、攻克疑难重症方面取得了哪些关键突破？在帮助当地医院重点科室建设、培养医疗人才等方面有哪些具体举措？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：北京“组团式”医疗援疆工作，通过“输血”与“造血”并重的模式，取得显著成效，实现关键技术突破。其中，重新修订全国“优质服务基层行”机构能力评价指南；在和田地区维吾尔医院挂牌成立北京援疆专家医疗工作室，改变了医院只有维医、没有中医的诊疗服务结构；指导和田县人民医院互联网医院建设，将北京成熟经验落地和田；投入援疆资金近3000万元，帮扶和田地区妇幼保健院基础设施建设和手术设备购置，实现该院由站转院。

加强重点科室建设，大力发展中医科，将和田县人民医院中医科从3人门诊发展为拥有54张病床的特色科室，并开设睡眠、体重管理等多学科门诊；加大医疗人才培养力度，实施“师带徒”机制，推行“1+N”师徒结对，北京援疆医生与数百名当地医生结成师徒，同时开展基层医疗卫生人才专项培训；远程医疗应用，将互联网医院触角延伸至基层，让技术突破地理限制。

医疗团队还持续实施“走向最边缘”“母婴向未来”“情系和田”“医路生花”4个医疗援疆品牌行动。援建内容从临床技术支援向公共卫生、医疗卫生全方位合作扩容，注重卫生健康领域的文化内涵、铸牢作用。

民生周刊：产业是发展的根基。北京在引导符合和田实际的产业落地、促进群众稳定就业方面，怎样发挥市场优势和桥梁作用？特别是在挖掘当地特色资源并帮助其对接北京乃至全国大市场方面，有哪些成功案例和长效机制？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：产业发展的落脚点是就业与民生。北京在推动产业落地的过程中，始终将促进就业、改善民生作为核心目标。发挥首都市场、资本和渠道优势，精准地对和田地区的特色资源与全国大市场进行高效对接。实施多元化就业帮扶，通过提供设备补贴、发放员工稳岗奖励、实施“工装援疆”行动等多元方式，直接有效地稳定了就业。

特色农业产业化方面，引入深加工技术与设备，提升农产品附加值。借助北京消费市场，打通销售渠道。其中在和田县投资核桃油深加工设备，帮助当地企业承接万吨级订单，同时实施玉米新品种推广，使兵团第十四师225团的玉米亩产翻倍。

旅游资源市场化方面，支持和田文旅联合中国康辉旅游集团在北京门店推广，通过歌舞和非遗展示吸引游客。设计特色旅游线路，启动千万级客源计划。

现代产业引进与培育方面，建设工业园区，吸引各地企业落户。通过“工装援疆”等具体订单，为当地产业提供稳定市场。引进广东纱纤亿公司，在和田构建从织布印染到服装加工的全产业链，全部建成后可提供3000多个就业岗位。引入新疆睿亿医疗科技有限公司，其产品填补了南疆高端医用耗材生产的空白。

民生周刊：除了干部人才援疆，在促进京疆两地青少年、基层民众、文艺工作者等群体的双向交往、深度交流与情感交融方面，北京援疆设计了哪些平台及渠道？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：我们设计了品牌化、常态化项目和多层次、多领域的平台及渠道，核心思路是“走出去、请进来”双向奔赴，就近“三交”，“润物细无声”的文化与情感浸润。

青少年方面，重点开展赴京“融情交流”“兵地融情交流”“我在北京有个家”以及“润土工程”等项目，高度注重双向性，既有新疆青少年赴京研学，也有北京各族青少年到和田开展交流活动。

文艺工作者方面，推动“到人民中去”、北京交响乐团等首都优质文艺资源下沉新疆，组织首都文艺家与当地宣传部门、文艺工作者座谈，围绕“十五五”时期文化润疆合作、精品创作、人才培养等深入交流。

基层民众方面，实施“春雨工程”文化志愿边疆行，通过大舞台和大讲堂等形式深入社区乡村，与当地群众互动。打造“六强”民族团结进步示范村居，将民族团结进步创建活动融入基层民生改善、走进群众生产生活。

总的来说，北京市援疆和田指挥部通过上述多样化的平台和渠道，有效促进了京疆两地民众从单向支援到双向奔赴、从实体交流到情感共鸣、从项目化运作到机制化建设的深度交融。这些举措的核心，始终围绕着“人”与“情”，最终目的是铸牢中华民族共同体意识。

民生周刊：援疆工作的目的是造福当地百姓。通过多年的援疆工作，北京给和田等地的普通民众生活带来了哪些显著变化？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：援疆工作的最终落脚点，正是千千万万普通民众的生活变化。经过28年深耕，北京援疆在和田等地带来的最显著变化，并非遥不可及的宏大叙事，而是融入日常、可感可知的生活品质提升，是病有所医的踏实、业有所就的安定、学有所教的希望和“生活有味”的品质。

最引以为傲的是，我们共同为和田打造了一个能够自我驱动、向上发展的美好未来。通过“师带徒”，和田有了能独立完成复杂手术的本地医疗团队和掌握先进教学理念的教师骨干；通过构建从种植、深加工到品牌营销的完整产业链，激活了一个内生的发展引擎；通过“三交”活动，架起了一座心灵之桥，让京疆两地人民的情感纽带变得无比牢固。

民生周刊：展望“十五五”时期，北京援疆工作面临哪些新的机遇和挑战，下一步将在哪些领域重点发力，推动援疆工作再上新台阶，为新疆的社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献？

北京市援疆和田指挥部主要负责人：“十五五”时期，北京援疆工作将在已有成果基础上，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，进一步深化拓展援疆工作的内涵与模式。

发展机遇有两方面：一是国家战略支撑，新疆在国家全局中的“五大战略定位”被提升到前所未有的高度，这为北京援疆工作提供了更广阔的战略空间和明确的政策指引。

二是合作模式升级，援疆合作正从传统的单向支援，向“双向奔赴、双向赋能、双向发展”转变。这意味着更注重发挥京疆两地的比较优势，推动区域协调发展。

现实挑战主要体现在面对新形势新任务，如何精准配置资源，确保援疆资金和项目发挥最大效益。

“十五五”时期的北京援疆工作，将不再是简单的项目和资金投入，而是转向一场更深入、更系统、更强调两地优势互补的协同发展。核心目标是通过高质量的产业合作与科技创新激发内生动力，通过可持续的智力支援与人才培养夯实发展根基，通过润物无声的文化交流凝聚人心，最终为新疆社会稳定和长治久安贡献更大的力量。

原文刊载于2025年第25期、12月8日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《深化拓展援疆工作的内涵与模式——访北京市援疆和田指挥部主要负责人》