卷首语｜下足“绣花功夫” 　增进民生福祉

杨明方   刘  毅

习近平总书记强调，“我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。”“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。”

作为一座超大型城市，上海市近年来坚持“民生为大”，推进旧区改造取得历史性成就。今年9月，随着最后14082户零星“拎马桶”旧改决战提前完成，上海这项历时30多年的改造任务迎来收官。这标志着，这座国际化现代化大都市中居民早起倒马桶的生活场景彻底成为历史。

一面是高楼林立、车水马龙的都市繁华，一面是一些里弄老宅中居民手拎马桶的日常场景。如此强烈的反差，曾是上海一道尴尬的印记，是部分市民生活中的民生痛点。解决“拎马桶”问题看似简单，实则是块“难啃的硬骨头”：改造区域多为空间狭窄、房屋结构复杂的老旧里弄，特别是部分住户人均居住面积狭小，需要在楼内户外腾挪出可用的空间增设卫生设施，不仅涉及复杂的管道铺设、结构加固和防水处理，更要协调居民多元诉求、化解利益冲突。

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。2020年8月，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记指出：“长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。”

面对“无卫生设施旧住房改造”这项涉及面广的系统性民生工程，上海市委、市政府牢记习近平总书记的嘱托，践行人民城市理念，广大干部用心用情、主动作为，坚持深入细致摸排、创新改造模式、尊重群众意愿、强化资金保障、抓好高质量实施，通过一个个“方寸之地”的改造，让老弄堂焕发了新生机，提升了居民生活品质，最终交出了一份有温度、有智慧的民生答卷。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

自启动对口支援新疆和田地区工作以来，北京市始终坚持在发展中保障和改善民生，持续办好受援地群众的“心上事”，经过近30年的深耕细作，如今，棚改安置房、学校、医院、图书馆、体育馆、儿童福利院、养老助残设施、污水处理厂等一大批援疆项目遍布和田地区城乡各地，各族群众实实在在感受到了“北京温度”，生活品质显著提升，为铸牢中华民族共同体意识提供了坚实支撑。

党的二十届四中全会《建议》明确提出，“十五五”时期，要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”。

“十五五”时期，各地区各部门在保障和改善民生的实践中，仍将面临许多“难啃的硬骨头”。这就要求我们坚持“人民至上”“民生为大”，从群众最关心的急难愁盼问题入手，始终站在群众的立场上想问题、作决策，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事好事，下足“绣花功夫”，以用心用情用力、善作善成的扎实行动，把实事办实、好事办好、难事办妥，让发展的温度更可感可及，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。

【作者分别为人民日报高级记者、民生周刊杂志社总编辑，人民日报高级记者、民生周刊杂志社副总编辑】

原文刊载于2025年第25期、12月8日出版的《民生周刊》杂志