广州南沙社保规则衔接破局树立粤港澳大湾区民生融合样本

《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》实施三年来，广州南沙以社保规则衔接为核心、跨境服务创新为抓手，打破粤港澳社保制度壁垒，让“跨境工作、同城保障”从愿景变为现实，交出了一份亮眼硬核成绩单。其间，南沙全省首创港澳社保“跨境认可”机制、落地全国第二个“粤澳社保一窗通”（南沙专窗）、在港澳两地设立16个跨境社保服务站等多项举措精准发力，推动港澳参保人数年均增长18%，实现湾区社保服务从“跨境可办”升级为“跨境好办、跨境优办”，为大湾区民生深度融合写下生动注脚。

规则衔接“破壁垒”：跨境参保实现“双向共赢”

“我在香港是有参强积金的，以前担心在南沙工作要重复缴纳社保，现在知道香港强积金在南沙被认可，不用再额外缴费，大大减轻了我的经济压力！”在南沙创享湾一家科技企业任职的香港陈先生，对南沙社保“跨境认可”政策赞不绝口。这一政策突破，正是南沙破解粤港澳社保规则差异的关键举措。

南沙率先探索社保规则衔接新路径，实现“双向覆盖、双向认可”的制度创新：一方面，彻底打破“户籍限制”，在南沙就业、居住及未就业的港澳人员，均可按规定参加南沙社会保险，参保缴费、待遇标准、财政补助与本地居民完全一致，还专门为港澳籍临时教学科研人员、实习见习生开通工伤保险单项参保通道，让港澳居民在南沙享受“无差别保障”。另一方面，创新性建立社保“跨境认可”机制，明确已在港澳参加社会保障基金（澳门）、强积金（香港）的居民，在南沙从业时可免于参加养老和失业保险，单人次最高豁免超7万元社保负担，从根源上解决了跨境从业者“重复参保、双重缴费”的痛点。

从数据可见成效显著：南沙方案实施三年来港澳参保人数年均增长18%，越来越多港澳青年、专业人才选择扎根南沙，社保规则的无缝衔接成为吸引湾区人才流动的“强磁场”。

跨境服务“零距离”：打破时空限制“两地通办”

“不用专门回澳门跑社保部门，在南沙的专窗就能办理澳门社保基金缴费查询、待遇申领，太方便了！”刚在“粤澳社保一窗通”（南沙专窗）办完业务的澳门居民谭女士，对跨境服务的便捷性连连称赞。作为全国第二个、全市首个“粤澳社保一窗通”专窗，南沙实现了澳门社保业务的“内地直办”。

为打通跨境服务“最后一公里”，南沙构建起“线上+线下”全方位跨境服务网络：线下在政务服务中心设立“粤澳社保一窗通”专窗，实现澳门社保参保登记、缴费查询、待遇核算等高频业务“一窗受理、全程代办”；同时，在香港、澳门布局16个“跨境社保服务站”，联动当地机构提供内地社保政策咨询、业务指引、材料代收等服务，让港澳居民“足不出境”就能办理内地社保业务；22个社银合作网点的“港澳社保卡专窗”，实现10分钟即时制卡。线上升级“湾区社保通”网上服务专区，开设港澳社保业务专属通道，集政策解读、业务办理、最新信息于一体，支持港澳居民在线办理参保登记、待遇申领等业务，让“指尖办、零跑动”覆盖跨境社保全流程。

人才服务“暖人心”：精准适配跨境需求

“原来师生办理社保要跑将近十公里到镇上的政务中心，现在校区里就能办，真正解决了我们的后顾之忧。”香港科技大学（广州）黄老师的体验，正是南沙社保服务港澳人才精准化的缩影。

针对港澳人才的特殊需求，南沙组建专业的尊才服务队伍，创新“三窗三站”个性化服务体系，为跨境从业者提供“全周期、一对一”的咨询指引。从社保政策解读到内地参保流程指导，从社保关系转移接续到待遇申领协助，南沙的社保服务专员深入企业、园区、高校，上门了解跨境人才的实际诉求，量身定制服务方案。香港科技大学（广州）的“社保易”服务站，专门为港澳师生提供社保参保、社保卡办理等专属服务，解决了跨境教学科研人员的社保顾虑。创享湾的“湾区社保综合一站式服务平台”，则聚焦港澳青创群体，提供“就业社保一体化”服务，让创业路上的社保难题“一站式解决”。

南沙区人社局相关负责人表示：“下一步，南沙将继续深化粤港澳社保规则衔接，探索更多跨境社保服务创新举措，推动社保业务‘跨境通办’向‘跨境优办’持续升级，为大湾区人才自由流动、民生深度融合提供更坚实的保障。”从规则衔接的制度突破，到跨境服务的无缝对接，南沙正一步步以社保创新为纽带，让粤港澳大湾区的民生融合更有温度、更具质感，为粤港澳区域民生共融探索可复制、可推广的“南沙经验”。

（宋佟佟）