福建晋江池店镇桥南社区：汇聚力量共同参与，保证基层事基层办有人办

编者按：12月14日，由《民生周刊》杂志社主办的第三届城乡社区高质量发展论坛在人民日报社新媒体大厦举办。本届论坛以“坚持共建共治共享，推进社会治理现代化”为主题，就基层治理的先进经验和创新模式展开交流、研讨、推广。论坛上，6位嘉宾围绕“基层实践与社区创新”展开圆桌对话，福建省晋江市池店镇副镇长、桥南社区党委书记赖志勇分享了经验。以下为赖志勇的发言。

福建省晋江市池店镇副镇长、桥南社区党委书记赖志勇

晋江是全国民营经济最发达的县级市之一，桥南社区下辖16个小区，常住人口超6万人，是目前晋江最大的新型社区。我们在探索基层治理过程中有以下几点体会： 

一是“党建+”邻里中心建设。社区围绕“新晋江人多、新阶层人士多、一老一少多”的特点，按照“一主一辅多点”全方位升级打造，建成一万余平方米的邻里活动空间，这也是目前全市空间最大、辐射人口最多、功能最齐全、资源最丰富、人气最聚集的邻里中心。

以社区党群服务中心为“主阵地”，配备综合文化中心、卫生院、长者食堂、居家养老服务站、桥南综合警务室、公园、农贸市场、大型商超、学校等多个阵地，有效满足群众多元需求。围绕“老有所养、幼有所育、病有所医、居有所乐、食有所安、事有所办”，着力构建优质高效的“一刻钟”便民服务圈，有效破解基层党建与服务群众“两张皮”问题。

“党建+”邻里中心建设充分发挥各级党组织的引领作用，不断汇聚各级各类组织和群体共同参与基层治理服务，其阵地不仅是便民服务平台、社会治理的“中枢”，更是群众喜闻乐见的“会所”，有效实现党建与业务深度融合，同频共振，大幅提升居民群众的获得感、幸福感。

二是网格化管理。桥南社区以“晋江智慧网格”为平台，将社区管辖的16个小区划分为10个二级网格，配备10名二级网格长（社区“两委”）和23名二级专职网格员（社区工作者），发动223名小区物业楼管员、楼栋长等作为三级兼职网格员，主要负责承担信息采集、矛盾调解、民生服务等，通过常态化巡查实现问题主动发现与闭环处置。

这一精细化管理方式不仅明确了权责，还显著提高了管理效率，减少了问题的积压和延误；通过优化资源配置，确保各项管理服务能够高效、有序地开展。

三是执法进社区、进小区。桥南社区作为人口众多的超大新型社区，存在各式各样的矛盾纠纷，晋江市委推出“属地吹哨，部门报到，接诉即办”机制，大大破解社区治理难题。在推行小区品质提升中，最值得一提的是“城管执法进小区”。在深化市容环卫安全整治方面，桥南社区持续联动晋江市城管执法局进行“马路市场”整治、劝导流动摊贩、推进餐饮油烟治理和厨余垃圾收运，开展燃气安全宣传进小区等。

针对矛盾纠纷，我们还推出“点单式老乡调解”，纠纷主体可以选择自己信得过的老乡作为调解员开展调解工作。在社区多轮调解无功时，及时联动公检法进社区提前介入，取得良好效果。

执法进社区、进小区，不仅推动治理重心下移，尽可能把资源、管理、服务放到基层，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，还很好理顺了条块矛盾，破解城市基层治理“最后一公里”难题。

（《民生周刊》记者 赵慧整理）