第三届城乡社区高质量发展论坛在京举办：坚持共建共治共享　推进社会治理现代化

《民生周刊》记者   罗燕

12月14日，民生周刊杂志社主办的第三届城乡社区高质量发展论坛在人民日报社新媒体大厦举行。本届论坛以“坚持共建共治共享，推进社会治理现代化”为主题，就基层治理的先进经验和创新模式展开交流、研讨、推广。多位业界权威专家及来自全国20多个省份的地、市，区、县，街、乡和城乡社区代表近200人参加论坛。

第三届城乡社区高质量发展论坛现场  （图/朱浩铨）

探讨社会治理现代化路径

党的二十届四中全会提出，“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加强乡村治理，完善社区治理”。这些都与社区高质量发展息息相关。

民生周刊杂志社副总编辑马剑在致辞中表示，社区是社会治理的“最后一公里”，是民生服务的最前沿阵地，也是人民追求美好生活的基本单元。“我们一直密切关注社会治理，全力做好创新实践的‘扩音器’，推广、传播各地的社会治理经验，让基层的创新活力充分涌流，形成共建共治共享的磅礴合力。”

“在社区深化共建共治共享，是推进中国式现代化的基础工程，也是回应基层期待、化解矛盾风险、夯实发展根基的关键支撑。如何将共建共治共享理念深度融入社区发展，是我们必须回答好的时代之问。”中国社区发展协会会长陈越良在讲话中指出。

陈越良认为，共建共治共享是社区发展的必然选择，其生命力在于实践，也就是在党建引领下，最大限度地激发社会蕴藏的巨大活力。深化共建共治共享，核心在于推动社区向一个内涵更丰富、联结更紧密的社会生活家园持续演进。

中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部社会治理教研室主任、教授马福云作主旨演讲时表示，基层治理就是要把自上而下的政府管理管制和自下而上的社会组织与合作结合起来，实现自组织与他组织、管理与服务的协同。基层治理要加强党建引领，强化政府服务管理能力，建构自治、法治、德治融合的治理体系，推进基层治理智慧化。

“既要社会生机勃勃，又要运行井然有序，这是治理的元难题。”中国人民大学吴玉章讲席教授、教育部长江学者特聘教授何艳玲指出，基层治理的核心是夯实民情基建，关键是创新人民算法，重点是重塑支出场景。

清华大学数字政府与治理研究院院长、社会科学学院教授张小劲表示，经历了信息化、网络化、数字化之后，中国正快速地转向数智化，数字化工具的应用和社会治理已经密不可分，但以人为根本、以人为中心、以人为方法、做好人的工作仍然是社会治理的重要要素。

挖掘展示基层治理的先进经验和创新模式

论坛上，民生周刊杂志社与中国社区发展协会联合发布了“2025城乡社区高质量发展典型案例（100例）”名单。

5位地方基层治理工作者代表在论坛上作交流发言。北京市顺义区委旺泉街道工委书记俎涛表示：“基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。旺泉街道在党建引领基层治理进程中，坚持从大处着眼、从小处着手，探索推出‘六泉’工作方法，奏响党建引领新乐章，构建老百姓家门口的美好生活共同体。”

广东省深圳市龙华区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记吴敏就“以‘四千’工作法践行社区服务型治理”进行分享。“基层治理没有标准答案，但有不变初心。”吴敏表示，深圳市龙华区以心系千家万户、厘清千头万绪、倾听千言万语、穷尽千方百计的“四千”工作法为指引，探索出党建引领、多元协同、数字赋能的服务型治理新路径。

基层治理要关注人。宁波工程学院人文与国际传播学院党委书记、社会治理协同中心主任吴玉霞就“基于人产城融合的青年发展型社区实践”进行探讨。“人产城融合绝非某一政策的单点突破，而是空间、社群、服务、治理四大维度构成的系统性改革。”她相信，未来城市与青年的关系，将从简单的提供与接受走向深刻的互相成就、共同生长。

围绕“基层实践与社区焕新”交流探讨

多元共治机制对推进中国社会治理现代化具有重要作用。参加今年论坛及城乡社区高质量发展典型案例征集活动的，有的来自组织部门、社会工作部门、政法委，有的来自农业农村部门、住建部门、检察院，还有的来自高校、企业、社会组织，各地区各部门各行业从不同的角度开展社区建设和治理，增强社区的公共服务能力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

论坛举行了圆桌对话，华东师范大学社会学系副主任吴越菲、广东省深圳市龙岗区人民检察院第三检察部主任赵倞、江苏省扬州市江都区委社会工作部副部长何亚兵、北京市东城区前门街道大江社区党委书记李鑫、福建省晋江市池店镇副镇长赖志勇、山东绿地泉物业服务有限公司首席品牌文化官刘天洋6位嘉宾围绕“基层实践与社区焕新”展开交流与对话，共同探讨基层的创新实践及由此带来的社区新气象和居民的获得感、幸福感。

“在党建引领、多元共治的格局下，中国的社区发展一定会迎来更好的局面。”吴越菲说。

原文刊载于2025年第26期、12月22日出版的《民生周刊》杂志