广东佛山市三水区乐平镇：联城带村强节点　“百千万工程”惠民生

《民生周刊》记者   李雪

清晨的北江薄雾尚未散尽，广东省佛山市三水区乐平镇的大街小巷已热闹起来，酒楼里坐满吃早茶的客人，工业园区机器轰鸣。

作为全国镇域经济500强第31位的制造业重镇，乐平镇以“百千万工程”为牵引，以全力创建省级示范中心镇为目标，通过产业赋能增收、城建改善人居、医疗提质护航等行动，让27万群众共享发展成果，幸福感不断增强。

产业强了，城市靓了，这份写满获得感的民生答卷，正是广东“百千万工程”在镇域落地见效的生动注脚。

产业赋能“钱袋子”：从“务工愁”到“增收喜”的蝶变

“以前在外打工，一年到头剩不下多少钱，现在回来在园区上班，每月能拿6000多元，还能照顾家里。”广东葆德科技有限公司操作车间一名工作人员告诉记者。当前，乐平一半以上的常住居民是产业工人，工作机会多了，到乐平的人也多了。

作为佛北城市副中心的核心板块，乐平镇坚持产业兴镇与民生富民同频共振。近年来，乐平镇锚定湾区先进制造基地，集聚发展高端装备制造、新能源和新材料、生物医药和医疗器械、宠物经济等产业，高标准开发大同湖战新产业园，打造“万亩千亿”产业平台，以连片集聚之势形成产业生态，“2+2+2”的现代化产业体系逐渐起势。

目前，乐平拥有规模以上工业企业422家，拥有国家高新技术企业282家，国家、省级专精特新企业103家，市级数字化智能化示范工厂10家、示范车间17个。

“现在家门口有活干、有钱赚，回乡的人越来越多了，来到乐平的年轻力量也越来越多。”乐平镇相关领导告诉记者，回乡创业经营鱼塘的何忠杰就是典型。

广东佛山市三水区乐平镇

佛山市渔江汇农业科技有限公司总经理何忠杰曾经在外务工，10年前回到家乡乐平，与父亲一起经营鱼塘。当时，传统养殖模式仍占主导，养殖过程风险高。何忠杰回忆，损失最惨重的一次发生在2021年，当时鱼苗销售供不应求，却遭遇了大规模的小瓜虫病，损失了上百万尾鱼苗。这让他意识到，水产养殖必须走工厂化、规模化、数字化之路。

“这片鱼塘里养的是‘忘不了鱼’，这种鱼在马来西亚可以卖到1000多元一斤。”谈起鱼，何忠杰滔滔不绝。“忘不了鱼”根据“年龄”大小进行分塘管理，以调节最佳的养殖密度，确保鱼苗有足够的成长空间。

何忠杰介绍，企业目前养殖的品种包括苏丹鱼、笋壳鱼、黄金斑鱼、“忘不了鱼”等，还建有1600平方米的水产预制菜生产车间，日产量可达15吨，年产量超过5000吨，创造了100多个就业岗位，年销售额高达2亿元。

如今，何忠杰带动上游合作农户超过50户，覆盖水产养殖面积超过1000亩。

城建扮靓家园：从旧村落到新社区的升级

走进充满历史韵味的大旗头古村，小巷纵横，青砖灰瓦，一个名为“茶话心院”的小小庭院引起了记者的注意。

花木雅致、绿植萌新，这个供人们聊天休憩的温馨角落，昔日却是村民们避之不及的卫生“黑点”，房屋坍塌无人打理，杂草丛生、蚊虫滋生。

近年来，大旗头村全面推进“三清三拆三整治”，将这里改造成为开放式美丽庭院后，为村民提供了一个畅谈休憩的好去处。有了场地后，大旗头村第二党支部书记郑伟广立刻召集党员志愿者精心打理，铺设地面、添置桌椅、修剪花草，小庭院样貌焕然一新，成为“百千万工程”宏伟蓝图中独具乐平特色的一景。树荫下，三五村民围桌而坐闲话家常，商议村中大小事，不时传来爽朗笑声。

“茶话心院”，只是乐平镇城市面貌蝶变的一个切片。推窗见绿、出门入园，在生态共建上，乐平镇组织了160多场乡村绿化志愿服务，栽种苗木近5万株，打造28个主题林、1000余处美丽庭院及“四小园”，新增绿化面积约9.2万平方米，同时推行“绿美银行”积分制度吸引群众参与，并协调企业与11个村委会达成市场化保洁合作，以镇村协作、“镇奖组缴村补”新模式实现人居环境精细化管理，全方位激活城乡宜居宜业活力。

广东省“百千万工程”总体要求中提出，要强化乡镇的联城带村节点功能。乐平镇以城市美学为抓手，通过美丽圩镇“七个一”撬动城乡风貌蝶变，即一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

乐平镇打造“新质有乐，平起为峰”特色标志的乡镇入口，为乐平大道、中油大道超90栋建筑升级外立面，打造201家绿美工厂，推进25公里美丽河道、碧道建设，用市花白兰花元素美化工业园区，同步完成老旧小区改造、“城市家具”焕新，以及乐平农贸市场、乐平涌、齐家湖等民生场景提升，还通过“六乱”“三线”专项整治建立长效管理机制。

乐平美丽示范主街建筑外立面升级焕颜，佛山市花白兰形象点缀工业园区，企业捐建的口袋公园焕发绿美城镇活力，老旧小区外墙及设施的升级、各类“城市家具”的提升、道路及公共服务设施完善，31公里示范路串联起“一街一景、一步一韵”镇域风貌。乐享生活的城市形象，不仅是烟火气与品质感交织，更是触手可及的生活温度。

作为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇，“十四五”时期，乐平建成一批旅游精品路线、新兴业态、特色商品，乡村旅游、红色旅游、露营旅游、宠物旅游等领域新业态不断涌现。引入酷贝e族宠物文化基地、佛山骏逸国际马术学府等有关宠物经济的文旅产业；支持侨鑫生态园增加业态，成立湾区江畔露营联盟；活化大旗头古村，投入近220万元修缮建威第、振威将军家庙衬祠等核心区古建筑；举办各类文化惠民活动超200场，服务人数超100万人次。

医疗守护“健康线”：从“看病难”到“有医靠”的跨越

2022年，佛山市第一人民医院全面接管乐平镇人民医院，合作共建新型医联体，曾远赴新疆伽师进行医疗援助的王军华接过了这一棒，出任佛山市第一人民医院附属乐平医院院长。

王军华回忆，原来的乐平镇人民医院日门诊量仅有三四百人，住院部经常是空荡荡的。老百姓不信任医院，医生也没有干劲。

正式托管后，佛山市第一人民医院将一整套体系输出，百项成熟经验、制度与先进技术“打包”注入乐平医院，从管理理念、核心制度到诊疗技术、学科架构、临床思维，进行全面移植。

王军华介绍，佛山市第一人民医院专家团队进驻乐平医院3年多来，医院完成1.32万平方米医疗环境升级，实现了从私立医院到公立医院的转变，不断强化公益属性，群众口碑和社会认知度有了很大提高。增设内科病区，内科二区在原有综合内科的基础上进一步细化专业分工，创新性地引入老年康复专业，构建了“专科细分、全科协作”的诊疗模式。

“医院构建了3条绿色通道，乐平是工业重镇，为镇内企业职工开启绿色通道，为疑难杂症、急症重症的村民开启绿色通道，开通双向转诊绿色通道，将危重症患者通过绿色通道转往佛山市第一医院治疗，总院又将术后的患者转回乐平医院进行快速康复治疗。总之，尽量让数据多跑路，让患者少跑腿。”王军华说。

3年多来，总院专家常态化坐诊带教，帮助乐平医院填补了多项技术空白。紧密型医疗联合体建设效果立竿见影，那些曾经在这家医院想都不敢想的手术，接二连三成功实施，甚至有患者不远千里，专程到乐平医院进行治疗。

医联体合作，让“大病不出镇”成为现实。3年来，乐平医院门诊和住院费用、平均住院日均下降，成为越来越多患者就医的优先选择。一系列便民利民的举措满足了患者多元化、个性化就医需求，提升了患者的就医效率，患者就医获得感、幸福感不断增强，医院公信力越来越高。

“百千万工程”不是冷冰冰的项目清单，而是暖融融的民生清单。从产业车间的忙碌身影到公园绿地的欢声笑语，再到医院诊室的安心笑容，乐平镇“百千万工程”的民生故事还在继续书写，幸福生活的画卷越绘越美。

原文刊载于2026年第1期、1月5日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）产业赋能增收、城建改善人居、医疗提质护航，广东佛山市三水区乐平镇27万群众共享发展成果（主题）联城带村强节点  “百千万工程”惠民生》