稳就业聚人才 切实抓好民生保障——访新疆维吾尔自治区人社厅党组书记陈志江

党的二十届四中全会提出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业。新疆人社部门将如何全面贯彻落实四中全会精神，按照自治区党委工作安排，扎实推动中国式现代化新疆实践？近日，记者专访了自治区人力资源和社会保障厅党组书记陈志江。

陈志江表示，“十四五”时期，新疆坚持以人民为中心的发展思想，将促进高质量充分就业作为保障和改善民生的重要内容，不断织密织牢社会保障网。城镇累计新增就业239.2万人，超额完成230万人的规划任务。展望“十五五”，新疆人社部门将着力在破解制约人社高质量发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾上下功夫，着力在稳就业、聚人才、强保障、促和谐、优服务上见实效，为推进中国式现代化新疆实践积极贡献人社力量。

坚持就业优先夯实民生之本

“就业是民生之本，关乎社会稳定和长治久安。”陈志江表示，党的二十届四中全会为做好今后一个时期的就业工作提供了根本遵循，新疆将以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

陈志江表示，发展是解决民生问题的“总钥匙”。新疆将加强产业和就业协同，深入实施稳岗扩容提质行动，优先支持先进制造、消费热点、重大工程、民生保障等吸纳就业能力强的重点行业领域，支持数字经济、绿色经济、银发经济发展，培育就业增长新动能。深入实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，深挖各类经营主体就业潜能。

同时，健全重点群体就业支持体系，拓宽高校毕业生就业空间，稳定农村劳动力务工规模和收入水平，强化困难人员就业支持。加快构建人力资源服务产业园、行业协会、龙头企业和公共就业服务“四维一体”联动机制，打造“5+3+3”全方位就业公共服务体系，推动形成流动顺畅的劳动力市场。深入实施南疆就业促进工程，加大政策和资金倾斜力度，引导各类人才持续向南疆聚集，努力实现就业稳、增收稳、人心稳。

激发人才活力释放发展动能

“十四五”期间，新疆首次开展民营企业专项职称评审，举办自治区首届博士后创新创业大赛。开展各类职业技能培训884.39万人次，超额完成750万人次的规划任务，年均开展职业技能培训170万人次以上，技能人才总量达320万人，高技能人才规模66万人。首次与河南开展“3+2”高技能人才共育，新型技能人才培养体系加快形成，促进经济社会高质量发展的人才动能持续释放。

“人才是第一资源，是科技进步和创新活动的主体，是推动经济社会发展的关键因素。”陈志江表示，“十五五”时期，新疆将在加快塑造现代化人力资源上发力，坚持投资于物与投资于人相结合，重点面向新质生产力和民生急需领域，大力实施“技能照亮前程”培训行动，拓展“人社+N”培养模式，推广“产教评”、订单式、项目制等培训模式。深入实施“新疆工匠”项目，大力推动“一培双证”“一考双证”改革，全面推行“双证书”制度，健全新疆与国内其他省区市技工院校“2+N”联合培养机制，完善技能评价机制，发挥好职业技能大赛引领示范作用，多渠道、多维度增加高技能人才供给。

新疆将实施好新一轮“3+2”重点人才计划，以开放视野加快引进各类人才，突出抓好青年科技人才培养。健全完善人才评价和薪酬分配激励机制，深化职称、职业资格和事业单位人事制度改革，推进专业技术人才管理服务改革试点，加大数智化绿色化人才培育力度。用好高校毕业生、事业单位人才、专业技术人才、高技能人才、“三支一扶”等各类人才，加快构建与新疆高质量发展相适应的人才服务体系，营造近悦远来、拴心留人的良好环境。

深化社保改革提升保障水平

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。

“十四五”时期，新疆全面实现工伤医疗费院端直接结算和疆内异地就医结算，解决了补缴社保费难、滞纳金过高等困扰群众多年的急难愁盼问题。截至2025年12月底，全区基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险参保2294.1万人次，较“十三五”时期末增长16.8%；企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金分别提高22.06%、44.88%。

陈志江表示，面向“十五五”，新疆将在健全社会保障体系上聚焦发力，系统集成、协同高效推进社保领域重点改革，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，深入推进个人养老金制度，扩大企业年金制度覆盖范围。健全待遇确定和调整机制，提高城乡居民基础养老金，更多向低收入群体倾斜。

“我们将持续推动社会保险精准扩面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，扩大失业、工伤保险覆盖面，扎实做好职业伤害保障试点工作。持续优化社保公共服务平台和经办管理服务体系，切实提高社保服务水平。”陈志江说，新疆将持续完善灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障制度，依法保障劳动者合法权益，为推进中国式现代化新疆实践积极贡献人社力量。

（记者 赵春华）