湖北宜昌：“政策找人” 保障民生

《民生周刊》记者   张兵   □ 梁园

在峡江两岸，一场温暖变革稳步推进：不再是群众“上门求援”，而是政策“主动敲门”；不再是碎片化帮扶，而是一站式服务；不再是单一兜底，而是多维赋能……

春节前夕，《民生周刊》记者深入湖北省宜昌市城乡村社，探访这座江滨城市如何将社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”升级，以创新实践勾勒出新时代民生保障的温暖图景。

2025年4月，宜昌市点军区民政局委托第三方服务机构，联合村委会、志愿者在土城乡高岩村为分散供养特困人员开展“今天是我的生日”关爱活动。

从“人找政策”到“政策找人”

——主动发现机制让救助更及时

清晨的薄雾尚未散去，远安县鸣凤镇民政干部小王敲响村民李奶奶的家门。“最近生活有没有困难？这几天降温，电暖器用着安全吧？”她一边询问，一边俯身检查电暖器的线路，顺手将窗户推开一道缝隙，“通风要紧，要暖和更要安全”。

去年12月以来，宜昌市对全市潜在困难对象进行全面摸排，利用“大数据预警+网格化摸排”的双轮驱动机制，对困难群众开展主动识别、精准帮扶。

“出现基本生活困难，可在‘湖北救助通’微信小程序或乡镇（街道）申请救助，关注‘宜昌社会救助’视频号，您若有难‘救’在身边。”这是宜昌许多市民在2025年底收到的一条公益短信。

为了让更多群众知晓社会救助政策，宜昌市民政局联合移动、联通、电信三大运营商，分批次向城区推送80.4万条救助公益短信。

除了精准推送公益短信，还制作《如何线上申请社会救助》等系列短视频，累计播放量达93.2万次，以生动直观的方式让群众看得懂、记得住、用得上。

“为了让困难群众及时获得救助，我们线上扩大宣传范围，线下结合预警信息，主动走进群众家门。”宜昌市社会救助局副局长王春丽向记者展示湖北省低收入人口动态监测信息平台。

2025年7月4日，宜昌市夷陵区综合救助服务点工作人员在帮助困难群众申请救助。

屏幕上汇集了各个部门的预警数据：家庭有高额医疗费用支出、家庭成员领取失业金、新生儿出生……

在远安县鸣凤镇，民政工作人员关注到王阿姨家的大额医疗支出信息，主动入户走访摸排，发现王阿姨近期意外受伤，因康复治疗支出大，生活一时出现困难。工作人员立即帮助王阿姨申请临时救助5280元，解了燃眉之急。

为确保困难群众温暖过节，宜昌市在春节前足额发放各类救助金，并增发一次性慰问金。“对于突发困难的群众，紧急情况下可先行救助、后补手续。”王春丽说，全市24小时社会救助热线保持畅通，对急难情况第一时间响应、第一时间处置。

从“多部门跑腿”到“一站结办”

——综合救助改革让服务更高效

不久前，夷陵人民医院住院部，因砍柴摔伤入院的杨平（化名）正发愁，护士长得知杨平未婚独居、生活拮据，第一时间将其困难及需求反馈至医院大厅新设立的综合救助服务站点，站点立即帮助他申请急难型临时救助，全程仅用3小时，2640元救助金就到达杨平手中。

病床上的杨平感动得泣不成声。他不知道的是，3小时的背后是民政部门与医院的创新探索，是一套新建立的高效运转联动机制。综合救助服务站点接报后，信息直达夷陵区民政综合救助服务中心，同步推送至雾渡河镇民政办，三地协同完成救助。

这样的“一站式”服务站点，在宜昌已有14个。这些站点如同“民生急诊室”，整合了民政、医保、教育、住建等近20个部门的政策资源，为困难群众提供全面救助帮扶。

“何师傅，给您送春节慰问物资来啦！最近工作还习惯吗？生活上有没有需要帮忙的地方？”春节前夕，社区工作人员带着米、油等慰问品，走进何师傅家中，关切地询问他的近况。

何师傅笑着答道：“挺好的！物业公司前几天还表扬我工作认真呢。”言语间，曾经紧锁的眉头早已舒展，眼里满是对生活的期待。

在伍家岗区宝塔河街道，记者见到了面貌一新的何师傅。几年前，60多岁的他重返社会，身无分文、居无定所。如今，他不仅住进公租房，还在小区物业找到稳定工作，生活有了保障，日子也有了盼头。春节前，民政工作人员送来的年货礼包，更是让这个家庭充满了年味。

“我们是‘组合拳’式帮扶。”伍家岗区社会救助中心主任刘冬梅介绍。得知何师傅的困难后，社区通过小额临时救助向他发放了800元救助金，同步启动低保申请程序，联动住建局帮助其申请公租房，在辖区协调保洁岗位，还有志愿者定期对他进行心理疏导。“这不仅是给钱给物，更是给希望、给出路。”

宜昌市民政局党组书记、局长杨青山介绍，宜昌持续几年探索综合救助，打破单一救助政策局限，整合民政、医保、教育、住建等部门政策资源，为每个困难家庭生成个性化救助方案，通过拓展“物质+服务”救助模式，在物质帮扶基础上提供多元化服务，让救助既有力度更有温度。

从“物质兜底”到“尊严提升”

——服务创新让温暖更持久

在宜都市五眼泉镇鸡头山村，分散供养特困人员罗大爷家新粉刷的墙壁洁白明亮，崭新的衣柜里放着政府刚发放的棉被，桌子上摆着政府春节慰问送的米和油。

“这日子过得有滋味！”罗大爷拉着记者参观，脸上洋溢着笑容。几年前，他还是三餐不继的独居老人。变化始于宜昌推行的分散供养特困人员照护改革——政府购买第三方专业服务，为罗大爷提供助医助餐、帮办代买、健康监测等“套餐式”照料。

更让罗大爷开心的是，乡镇联合机构为特困人员举办集体生日会。“几十年没过生日了，现在年年都过，热闹！”春节前，照料人带来米、油等生活物资，陪他聊天话家常，鼓励他参与村集体活动。如今的罗大爷每日精神奕奕，晚年生活充满了尊严和温暖。通过暖心服务，宜都市让每一位分散供养特困人员都能实现生活有人管、生病有人陪、节日有人念。

宜都市民政局副局长贾威向记者展示动态监测信息平台，大屏幕上，第三方服务的照片、服务时间、服务内容、服务人员、对象满意度等信息清晰呈现。“过去看给困难群众发了多少钱，现在要看群众笑了多少次。”

在长阳土家族自治县深山，另一种温暖正在孕育希望。渔峡口镇学子小何收到北京大学录取通知书时，全家却为学费犯愁。这个靠低保维持的家庭，父亲患慢阻肺丧失劳动能力，母亲务农收入微薄，妹妹年幼仍在读书。

长阳县立即启动“一事一议”机制，召开专题会议研究帮扶方案：调整家庭低保保障标准，发放6000元临时救助金，联动慈善会筹集1.2万元，协助申请“思源百万助学基金”和光伏助学金。

“感谢政府多年来的帮扶，感谢社会各界爱心人士的关爱，让我能无后顾之忧地走进大学之门，安心学习。等我拥有一定能力时，我也会将关爱传递下去。”小何说。

峡江潮涌，不舍昼夜。在这片充满希望的土地上，宜昌正用一项项有温度的创新，书写着新时代的民生答卷——这份答卷上，政策的力度、服务的精度、关怀的温度交织成一曲温暖乐章，奏响在“十五五”开局之年。

原文刊载于2026年第3、4期  2月9日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）湖北宜昌创新开展社会救助 （主题）“政策找人”   保障民生》