全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪：把握智能时代变革机　遇筑牢稳就业基石

全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长   周迪

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能（AI）作为核心驱动力，正以前所未有的速度、广度和深度重塑经济社会发展的方方面面。特别是近年来，以大模型为代表的生成式人工智能取得突破性进展，标志着我们正从“互联网+”时代迈入“智能+”时代。

就业是民生之本，是社会稳定的“压舱石”，也是经济发展的“晴雨表”。每一次技术巨变都会引发社会对就业的深切关注与焦虑。面对人工智能这股汹涌而来的浪潮，社会各界既充满了对未来的憧憬，也存在着对“机器换人”的担忧。如何辩证看待人工智能对就业的双重影响？如何在这个大变局中稳住就业基本盘，让技术红利惠及更多群众？这是摆在我们面前的必答题。结合调研与思考，我提出几点看法与建议。

周迪

辩证看待人工智能对就业的“冲击”与“机遇”

唯物辩证法告诉我们，事物的发展具有两面性。人工智能对就业的影响，同样是一个充满矛盾与统一的动态过程。

首先，我们要正视“冲击”，这主要体现在就业结构的“替代效应”与“极化风险”。

人工智能的快速发展，确实在短期内对部分传统岗位构成了挑战。与以往的机械自动化不同，此次AI浪潮的冲击面更广，不仅替代了流水线上的体力劳动，更向认知型脑力劳动延伸。数据录入、初级翻译、基础代码编写、简单客服等重复性、规则性强的白领岗位，正面临被算法替代的风险。这种“技术性失业”若处理不当，不仅会造成结构性失业，还可能加剧收入分配差距，导致“中等技能岗位流失”的就业极化现象，给部分群体的生计带来阵痛。

其次，我们更要看到“机遇”，这主要体现在就业形态的“创造效应”与“赋能效应”。

回顾历史，每一次技术革命最终都带来了就业总量的扩张。人工智能亦是如此。一是催生了大量新职业。 AI产业链的延伸开辟了全新的就业赛道，从算法工程师、数据标注师、提示词工程师到AI训练师、伦理审查员，一系列新职业应运而生。据相关预测，到2030年，我国人工智能核心产业相关从业人员规模将达到数百万级，并带动相关产业就业数千万人。二是赋能劳动者提质增效。 AI不仅是替代者，更是劳动者的“超级助手”，对于医生、律师、设计师、程序员等高技能人才，AI能处理繁琐的数据和基础案头工作，释放其精力去从事更具创造性、决策性和情感交互的工作。这种人机协作模式，极大地提升了劳动生产率，让“一个人活成一支队伍”成为可能。三是激发创新创业活力。 AI显著降低了技术研发和内容创作的门槛，为小微企业主和灵活就业者提供了强大工具，催生了“数字游民”、平台经济等更加灵活多样的就业形态，为就业市场注入了新的活力。

主动作为，放大红利、减少冲击的路径选择

为了让人工智能更好地服务于人，需要政府、企业、社会和个人协同发力，构建适应智能时代的就业友好型生态系统。

一、教育先行，重塑人才培养体系，打造“不可替代”的劳动者。

这是解决就业结构性矛盾的根本之策。教育不能滞后于产业，更不能培养“像机器一样思考”的人。因此建议：加快推进教育改革，将人工智能素养教育纳入国民教育全过程，从基础教育阶段抓起，培养学生的计算思维、数字化生存能力；优化学科专业布局，高校应动态调整专业设置，减少将被AI替代的重复性技能专业，增加涉及人机交互、算法治理、创意设计等交叉学科专业；强化“人本”能力培养，在AI时代，人类独特的同理心、审美力、批判性思维、复杂沟通能力将变得愈发珍贵。教育重心应从知识灌输转向能力培养，让劳动者掌握驾驭AI的能力，而不是与AI比拼记忆和运算，成为技术的“主人”而非“奴隶”。

二、培训兜底，构建终身学习体系，破解“技能恐慌”。

面对技术迭代的指数级速度，“一技傍身、终身受用”已成过去式。必须建立健全覆盖全职业生涯的技能培训体系。因此建议：实施“人工智能技能提升行动”，政府应设立专项培训基金，支持企业开展在岗职工的转岗转训和技能提升培训，特别是针对受冲击较大的行业，提供精准的再就业培训；建立“技能银行”和学分认证制度，打破学历与资历的壁垒，鼓励劳动者利用碎片化时间通过在线平台学习新技能，并对学习成果进行认证，使其成为求职的“硬通货”；发挥企业主体作用，鼓励龙头企业开放培训资源，建设公共实训基地，通过产教融合，让培训内容与市场需求无缝对接。

三、制度保障，完善社会保障网络，织密“安全底线”。

技术进步不应以牺牲部分群体的利益为代价。在转型阵痛期，社会保障制度必须发挥“减震器”作用。因此建议： 探索适应新就业形态的社保制度，针对AI催生的灵活就业、平台用工等形态，研究建立更加灵活、可转移的社会保险参保模式，保障劳动者的基本权益；建立就业风险预警机制，利用大数据监测技术变革对就业市场的影响，对可能出现的大规模失业风险进行预判，提前储备政策工具；探讨技术红利的共享机制，可研究探索对大规模应用AI的企业征收类似“数字税”或“自动化税”的可行性，用于补贴失业人群再就业培训，体现“取之于技，用之于民”。

四、产业协同，推动“人机协作”模式，做大就业“蓄水池”。

解决就业问题的根本在于发展。我们要引导产业走“人机协作”而非“机器代人”的发展路径。因此建议：大力发展AI新兴产业，依托我国超大规模市场优势，推动人工智能与实体经济深度融合，培育壮大智能网联汽车、智能家居、智慧医疗等产业，创造更多高技术含量、高附加值的就业岗位；支持中小企业数字化转型，中小企业是就业的主渠道，政府应通过税收优惠、服务券等方式，降低中小企业使用AI工具的成本，提升其生存能力和吸纳就业能力，让AI成为中小企业的“赋能者”而非“淘汰者”。

 坚定信心，共创智能时代的美好未来

技术的车轮滚滚向前，人工智能的发展大势不可逆转。在这个关键节点，需要坚定信心，凝聚共识。

我们要坚信，中国有能力应对这场变革。 我们拥有全球最完整的工业体系、超大规模的人才队伍和丰富的应用场景，这为人工智能的落地提供了广阔空间。同时，党和国家高度重视就业工作，始终坚持“就业优先”战略，这为我们战胜挑战提供了坚实的政治保障。

我们要坚信，人的价值不可替代。 无论技术如何进步，它始终是服务于人的工具。机器可以替代劳动，但无法替代劳动者的智慧与温情；算法可以生成内容，但无法生成人类的情感与价值观。未来的就业市场，将不再是人与机器的零和博弈，而是人机协同、各展所长、相互成就的共赢局面。

作为全国人大代表，我呼吁：政府要搭好台，让政策更有温度；企业要担起责，让发展更有厚度；劳动者要安下心，让技能更有广度。让我们以积极开放的心态拥抱智能时代，最大限度放大人工智能的红利，减少其对就业的冲击，让技术进步真正成为推动国家发展、增进民生福祉、实现共同富裕的强大引擎。

原文刊载于2026年第5期、 3月2日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《把握智能时代变革机遇  筑牢稳就业基石——关于人工智能发展对就业影响的思考与建议》