全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成：绿水青山刷新生态颜值带来经济价值

《民生周刊》记者   罗燕

今年的《政府工作报告》提出，“让人民群众身边的山更绿、水更清”。

随着江河湖泊的水变清，百姓的幸福感与日俱增，守护好水的积极性也更高。近年来，浙江省安吉县开始探索“水产品”，让生态好水变成“致富水”，成了绿水青山就是金山银山的生动实践。

全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成建议，进一步完善生态产品价值实现机制，因地制宜推动水权、碳汇等生态资源确权交易规范化、市场化，让好山水可量化、可交易、能变现。

汪玉成

网红景点背后的河湖治理

“这张门票背后，就是绿水青山带来的价值。”今年全国两会，汪玉成特意在行囊里放进一张“余村瀑布咖啡”的门票。这张门票背后，是余村在废弃矿坑上打造网红业态、带动20多个劳动力就业、为村集体年增收50多万元的生动实践。

70米高的瀑布倾泻而下，一汪碧水嵌在山间，与复绿的竹海相映成趣，独特的景致让余村瀑布人气很旺。这个景点由昔日矿坑改造而成，在刚刚过去的春节假期吸引了近2万人次客流。“这里的水，正是取自村里的冷水洞水库。”汪玉成介绍。

一汪清水的背后，是一段壮士断腕的治理史。20多年前，因为矿山过度开采，余村付出沉重的生态代价：烟尘漫天，溪水浑浊不堪，冷水洞水库也难逃污染。2003年起，余村人下定决心，毅然关停矿山和水泥厂，从源头切断污染。借着浙江省“千库保安工程”和美丽河湖建设的东风，对水库进行彻底的除险加固，对河道全面整治提升。经过沉淀与修复，水库重现碧波荡漾。昔日“山是秃头光，水成酱油汤”的景象，如今已变为“人在余村走，就是画中游”。

让河流有人管、管得住、管得好

汪玉成还有个身份——余村溪的河长。在安吉，像他这样的河湖长遍布每一条河流，实现全县所有河湖“有人管、管得住、管得好”。近年来，安吉持续推进水污染防治攻坚战，借助“五水共治”，通过全面查污、标本治污、智慧管污，实现水环境质量总体提升。2023年起，安吉启动浒溪幸福河湖建设，以人工修复与自然修复相结合的方式，维护河流生态系统的完整性与自然美感。如今，河岸植被覆盖度达92.48%，坐拥30余处深潭浅滩和4处大型人工生态湿地，入选全国幸福河湖。

现在，汪玉成的“河长同事”里，多了一名伙伴——“AI河长”。操作员只要打开系统，点击一键起飞，无人机就会在河道上空沿着预设的航线平稳巡航。“AI河长”巡河构建起“智能发现—闭环流转—反馈核查”管护新模式，巡河效率提升70%以上，问题发现精准率超过90%，让基层河长事务性工作量减少约60%。

得益于严密的管护体系和持续的治理攻坚，目前安吉全县国控河流出境断面及国省控断面整体水质稳定保持Ⅱ类，三大饮用水水源地水质达标率保持100%。

开发水产品，让村民钱袋子鼓起来

守护好了绿水青山，如何让它变成金山银山？安吉县石鹰村给出生动的答案。

眼下，村里的十八道湾漂流正在提档升级，为夏天漂流旺季做准备。去年暑假，这里日均游客超过6000人次。而在此前，村党支部书记何丽燕还算着一笔“揪心账”：村里守着好水，但由于设施落后，与社会资本合作保底分红仅12万元。

转机出现在安吉推出的水生态产品价值转化改革。作为试点村，经过核算，石鹰村包含十八道湾漂流、龙凤山塘奇梦岛项目在内的14.6平方公里水生态资源，20年经营权价值高达1.008亿元。安吉县水投公司收储后，对漂流项目进行提升，再租赁给运营方。

何丽燕又算了一笔新账：每年保底200万元收益，漂流上下码头的12间特产销售门店经营收入也归村集体所有，加上漂流总体营收中的分红等，村集体收入每年预计超过400万元。同时，项目带动90名村民就业，其中低收入农户15人，带动就业增收超200万元。

去年，石鹰村仅漂流项目就分红130万，户均分红超4000元，在十八道湾漂流上班的村民预计人均增收3万元。

水活了，百姓的生活也跟着滋润。截至2025年底，安吉全县累计完成水生态产品交易27个，覆盖19个村社。孝源街道利用闲置资源打造漂流溯溪、户外营地等业态8个，带动就业100多人，村民增收100多万元；梅溪镇铜山村隐将谷瀑布漂流就近吸纳了300多农村剩余劳动力，还带动周边20多家民宿、餐饮企业，推动当地土特产销售新增长，村集体每年增收180万元。

安吉还探索建立反哺机制，明确水生态产品价值转化收益不低于5%用于水利基础设施和生态保护修复。以钱坑桥小流域项目为例，该项目一次收储1100万元，经国企规划提升后二次交易达2920万元，其中1720万元用于区域水土流失综合治理，剩余1200万元直接反哺村集体，实现“一方水土养一方人”到“一方水土富一方人”的迭代升级。

如今，安吉培育了涉水、滨水、用水三大类产品体系，开发漂流、滨水露营、生态饮用水等多元业态，让老百姓在家门口吃上了“生态饭”。2025年，安吉滨水旅游总收入超100亿元。

“《政府工作报告》提出，加强生态环境综合治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。我深有感触、倍感振奋。”汪玉成说，余村将不断把生态优势转化为发展优势，为美丽中国建设贡献更多基层样本。

原文刊载于2026年第6期  3月16日出版的《民生周刊》杂志