西北轻工业需破“三重三轻”短板

《民生周刊》记者   郑智维

作为国民经济的重要组成部分，轻工业一头连着民生福祉、一头连着产业升级，既是稳住经济大盘的压舱石，也是吸纳就业、拉动消费的活力源。在构建现代化产业体系的棋局中，轻工业是补齐短板、撬动新增长、推进新型工业化的关键一子。

近年来，我国高度重视轻工业发展。2025年8月，工信部等三部门联合印发《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》，为我国轻工业提质升级指明了方向，提供了难得发展机遇。

机遇来临，关键在于如何落子。接受《民生周刊》记者采访时，全国政协委员、甘肃省工信厅副厅长黄宝荣坦言，当前，我国西北地区轻工业仍面临重生产轻研发、重产品轻品牌、重固投轻运营的“三重三轻”结构性短板。

针对这种情况，黄宝荣建议，通过培育新质生产力、实施品牌强基战略、优化产业生态等“组合拳”，推动西北轻工业实现质的有效提升和量的合理增长。在融入双循环的大局中找准定位，才能蹚出一条高质量发展新路。

甘肃省工信厅副厅长黄宝荣

破解“有产品无品牌”之困

我国西北地区资源禀赋独特、产业基础厚实、区位优势明显，具有发展轻工业的有利条件和坚实基础。

以甘肃省为例，中药材、特色农产品、棉纺、民族文化等特色资源丰富，食品加工、民族服装、文创工艺等特色产业优势明显，轻工业正在成为经济高质量发展的重要支撑。然而，长期以来，我国西北地区轻工业却深陷“原料论斤卖、产品按吨运”的尴尬。

“由于重生产、轻研发，大部分轻工业企业停留在初级产品生产和代工模式，缺乏核心技术创新能力，产品难以进入价值链中高端。此外，轻工产品多以原料和初级加工品为主，具有全国影响力的终端消费品牌不多，难以有效扩大市场。”黄宝荣说。

如何破局？在黄宝荣看来，需要坚持硬科技与软实力双轮驱动。

他建议，一方面，可在西北地区布局一批轻工业国家级创新平台，将生物制药、特色食品、民族纺织纳入国家关键技术攻关专项，推动科技成果从实验室走向生产线；另一方面，实施品牌强基战略，支持更多西北特色产品进入消费名品方阵，让藏在深闺的资源变成叫响全国的品牌。

品牌立起来，文化才能传出去。黄宝荣提出“文旅+轻工”的融合赋能之路——开发具有西北特色的轻工IP产品，在重点景区设立品牌体验中心，让一件件文创产品、民族服装成为流动的文化名片。

构建产业生态，告别单打独斗

“重固投、轻运营”是我国西北地区轻工业的另一痛点。黄宝荣在调研中发现，许多园区虽厂房林立，却缺乏系统整合产业链上下游的链主企业。

“产业链条松散，就像攥不紧的拳头，打出去没有力量。”黄宝荣建议，可在培育链主企业与完善产业链条上共同发力，带动中小企业融入供应链、创新链，培育一批国家级中小企业特色产业集群。

目前来看，我国西北地区在物流成本、要素供给、融资便利性等方面还不完善，提供专业化运营服务的优质平台型企业少，未能形成特色鲜明的产业集群效应。

要素保障是产业生根的土壤。黄宝荣建议，国家可在信贷融资、用地用电、人才引进、算力服务等方面给予支持，切实解决生产成本高、数智赋能不足等“卡脖子”问题。

黄宝荣强调，要抓住产业梯度转移的战略机遇，推动东中部地区轻工全产业链向西北“条式转移”，通过举办国家级产业转移对接活动，实现资金与才智的双重供给。

“对西北地区而言，承接转移不是简单的产业搬家，而是要借势补齐短板，从而在更高起点上构建现代轻工业体系。”黄宝荣说。

在开放中重塑西北轻工业竞争力

西北地区不仅是我国的资源宝库，更是向西开放的前沿。利用“一带一路”区位优势建设跨境直播电商基地，让西北轻工业借网“出海”，在融入双循环中提升影响力。

甘肃中药材走向世界，民族服饰惊艳全球，必须要有专业的服务平台支撑。黄宝荣建议，在有条件的地区布局建设轻工“出海”综合服务港，为西北企业开拓“一带一路”市场提供通关便利、海外知识产权保护等国家层面公共服务。

“将西北地区作为国家承接产业转移的重点区域，同时支持其利用区位优势深化内外开放合作，在主动融入国家向西开放总体布局中实现轻工业的高质量发展。”黄宝荣说。

黄宝荣说，轻工业是吸纳就业的重要蓄水池，通过创新驱动、品牌引领、生态优化，让更多农民变成产业工人，让更多特色产品走向大市场，这才是长久之计。

“十五五”的号角已经吹响，我国西北地区轻工业正站在从“有没有”向“好不好”跨越的关键节点，当硬科技与软实力齐飞，当产业链与创新链共舞，这片土地上的轻工业故事必将书写新的篇章。

原标题：《（引题）培育新质生产力、实施品牌强基战略、优化产业生态（主题）西北轻工业需破“三重三轻”短板》

原文刊载于2026年第7期  3月30日出版的《民生周刊》杂志