卷首语｜满足人民群众多层次康养需求

严碧华

习近平总书记指出：“党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。”随着人口老龄化进程加速、公众健康意识提升，作为以服务为重要特征的行业，康养产业应运而生，市场规模持续扩容。

康养产业是集健康、养生、养老、休闲等功能于一体的综合性产业，核心在于养生和养老，侧重于预防疾病、保养身体、提升生活品质等。发展康养产业，既是应对人口老龄化、满足人民群众日益增长的健康生活需求和多元化康养服务期待的有效手段，也是培育新增长点、激发内需潜力和解决就业的重要渠道。

2013年被业界称作“康养产业发展元年”，国务院先后印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，为我国康养产业发展奠定了坚实基础。

10多年来，我国积极推动康养事业和产业发展，出台一系列政策。地方积极行动、努力探索，一大批国企、民企纷纷进入，行业发展不断规范……我国康养产业从单一业态向多元化、产业化演进，服务质量和科技含量越来越高。

以自古享有“花城”美誉的广东省广州市为例，近年来广州深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民健康为中心，推动绿美广州与健康广州双向赋能，努力将绿水青山转化为“健康处方”，成效明显，呈现“半城山水满城绿，千园翠色万民康”的景象。在满足人民群众多样化康养需求的同时，康养产业蓬勃发展，广州康养集团有限公司成立。

区别于传统医疗服务，康养服务对象由以疾病为主的病人，拓展为健康人群养生维护、亚健康人群身心调理、老年群体护理等，贯穿全生命周期。康养是“老年专属”的认知逐渐被打破，“未老先养”成为新趋势，中青年群体成为康养消费的重要力量。

和老年群体不同，中青年是社会中坚力量、家庭的顶梁柱，闲暇时间不多且碎片化。对应的康养需求也高度碎片化，在快节奏生活中，往往只能见缝插针地为身心“充电”。中青年群体通常选择低门槛、易坚持的方式，将养生融入日常饮食和作息。中青年群体既关注自身健康，又重视父母的养老护理和子女的健康成长，带动了家庭康养消费的兴起。

要实现康养产业的高质量发展，就需关注这些变化，同时正视目前产业发展存在的各种问题，及时解决。

我国是短时期内快速进入老龄化，一方面，老年人生活照护、医疗保健等需求激增；另一方面，社会养老资金积累较少，养老基础设施投资能力偏弱，多数老年人难以负担社会化养老服务费用。与城市日渐完善的养老服务体系相比，农村养老服务较为薄弱，停留在较低水平。另外，养老行业重事业、轻产业的思维惯性仍然存在。

民生痛点，往往是改革着力点。这些瓶颈和问题，正是康养产业改革攻坚的重点。“十五五”规划纲要提出，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐。这为各地区各部门各行业做好康养产业提供了遵循。不断改革攻坚、科技赋能，突破瓶颈制约，优化供给结构，开创康养事业和产业高质量发展新局面，我们将不断满足人民群众多层次康养需求。

原文刊载于2026年第8期  4月13日出版的《民生周刊》杂志