吉林省吉林市：以民生温度标注幸福刻度

温瑞清

一桩桩看似琐碎的急难愁盼，一头连着百姓冷暖，一头系着城市担当。如何将这些关键小事办成“暖心大事”，考验的是城市的治理智慧与为民情怀。

近年来，吉林省吉林市坚持以人民为中心的发展思想，把群众呼声作为第一信号，以小切口破题，向大纵深推进，探索出一条“走进百姓家、听取百姓话、解开百姓愁、和顺百姓心、凝聚百姓力”的基层治理新路径，将一份份民生清单切实转化为百姓的幸福榜单。

从接诉即办到未诉先办，把工作做到百姓家门口

“家门口的灯不亮了是吧？我们记下来，马上联系人过来修。”在船营区德胜街道，网格员小赵正挨家挨户走访。这是吉林市民生问题“大调研大起底”和“解题暖心”大走访的一个日常片段。

为了把准群众的急难愁盼，吉林市从源头抓起，不仅整合优化了12345政务服务便民热线，将42条部门专线和14个网上渠道统一归并，实现“一号响应、一网通办”，更重要的是，将工作重心下沉，机关干部和基层党员带着责任走进百姓家，一兜到底摸排诉求，逐级建立民生问题责任清单。

“以前是老百姓打电话我们接，现在我们主动下去找问题。”一位社区书记深有感触，“像独居老人买药难、下水道堵塞这些小隐患，提前介入解决，投诉就少，群众和我们的心更近了。”3年来，吉林市累计受理并办结民生诉求258.85万件，实现了民生服务从被动响应向主动治理的转变。

把信访当“家事”，解开群众心里的“疙瘩”

在船营区金域华庭小区，拿到不动产证的那一刻，年过七旬的李大爷红了眼眶。“盼了多少年了，心里这块石头总算落地了。”7年前，因回迁区域房屋一直未建设，李大爷所在小区迟迟未能交付，一家老小挤在租来的房子里，一等就是5年。

信访被视为“送上门”的群众工作。面对时间长、牵扯广、处理难的信访疑难案件，吉林市以“如我在访”的同理心，提格破难、自上而下啃“硬骨头”，落实市、区、街道、社区四级统筹化解责任。

“老百姓来信访，心里都是带着疙瘩来的。我们的任务，不是把问题挡回去，而是想办法把疙瘩解开。”吉林市信访局一位常年在一线接访的干部说。化解过程中，吉林市坚持“事心双解”，既依法依规解决合理诉求，又注重情绪疏导、打开心结，一条一条理诉求，一件一件找路径。一大批信访疑难案件得到有效化解，大量困扰百姓多年的心结一一解开。

供热标准由18摄氏度提高至20摄氏度以上，群众满意度从82%跃升至97%

“以前家里在18摄氏度上下徘徊，得穿棉袄，现在稳定在23摄氏度。”说起供热变化，丰满区居民张先生赞不绝口。

为了彻底扭转供暖季投诉多的局面，吉林市连续3年开展“访民问暖”活动，年均走访入户超百万户次。吉林市不仅建设完善了城区供热指挥调度平台，还抽调党员干部全时进驻供热企业，开展“嵌入式”监督服务。更关键的是，建立了一套雷打不动的接诉即办机制：10分钟内受理转办、30分钟内工作人员到场、简单问题3小时解决。

“去年最冷的几天，凌晨两点多接到住户电话说管道漏水，我们10分钟赶到现场，连夜抢修，天没亮就恢复了供热。”吉林市供热办一名工作人员回忆道。

用硬机制换来暖屋子，吉林市供热标准由18摄氏度提高至20摄氏度以上，群众满意度从82%跃升至97%，实现了供热质量和群众满意度的“双提升”。

老小区改出新生活，全过程参与暖民心

“以前下班最愁的是找车位，绕三圈都停不下。现在好了，停车位划得整整齐齐，楼下还有健身器材和小花园。”傍晚时分，在吉林市高新区怡馨花园小区，刚下班回家的刘大哥把车停进新划的车位，跟遛弯的邻居打着招呼。这个建成25年的老旧小区去年完成了焕新改造，从“老破小”变成了“洁净美”。

老旧小区改造，改的是环境，牵动的是人心。吉林市在推进改造过程中，没有搞“一刀切”式的统一施工，而是把“改什么、怎么改”的选择权交到了居民手里。每个小区改造前，街道社区干部都贴公告征求意见，把群众的诉求一条条记下来、一项项理清楚。

“一开始听说要改造，大家意见不统一。有的想先修路，有的想先通燃气，还有的担心施工影响生活。”龙潭区龙潭街道一位社区书记回忆，“我们把施工方案拿到小区公示，请居民代表全程参与监督，有问题随时沟通调整。”这种全程化参与的模式，让改造方案从“政府想干的”变成了“群众想要的”。

施工过程中，吉林市坚持“急用先行、突出重点”，地下管网老化、屋面漏水、排水不畅等直接影响群众生活的问题优先解决，路面硬化、绿化提升、照明完善等紧随其后。“以前下雨天，小区里积水能没过脚脖子，现在雨一停地面就干了，这钱花在了刀刃上。”丰满区一位住了20多年的老住户深有感触。

为了让有限的资金实现最大效益，吉林市在改造中精打细算、降本增效。吉林市住建局相关负责人说：“我们不追求面子光鲜，而是把功夫下在里子上。材料选性价比高的，工艺用成熟可靠的，把钱省下来多改一个小区、多惠及一批群众。”

同时，施工计划科学排布，抢抓施工黄金期，最大限度减少对居民生活的干扰。3年来，吉林市累计完成老旧小区改造231个。一个个老小区换上新颜，一条条坑洼路变成平坦道，一盏盏路灯从昏暗变得明亮，改变的不仅是居住环境，更是居民的心情。

吉林市滨江南路拓宽改造工程竣工投用，拓宽改造道路1850米，新增停车泊位54个，拓宽行车道至14米，由双车道变为四车道，有效改善附近旅游景区道路通行环境。（图/董育新）

城市更新，百年老城焕发新活力

城市更新，既关乎一座城市的发展高度，也决定着万千人的幸福厚度。吉林市坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，将主动、精细、效率、质量、节约、智能的意识贯穿城市建设全过程，由表及里、降低难度，系统推进道路畅通、管网改造、美化亮化等一系列工程，让这座百年老城在更新中焕发新的生机与活力。

站在新通车的红旗大桥上，江城的夜景尽收眼底。“以前过江得绕路，现在大桥一通，不仅方便，看着也气派。”出租车司机陈师傅的话语里透着畅快。吉林市始终把道路畅通作为增进民生福祉的一项重要工程，尽力而为、量力而行，累计维修改造城区街路1216条次，打通各类断头路16条，群众出行更便捷、更舒心了。

地下管网是城市的血脉，也是最容易被忽视的里子。3年来，吉林市下大力气实施老旧管网改造，新建改造排水管网264.7公里、燃气管网70.3公里。“以前做饭时火苗忽大忽小，洗澡水一会儿凉一会儿烫，现在换了新管道，啥毛病都没了。”家住龙潭区的王阿姨对燃气管网改造的效果体会真切。

城市的细微处，也在悄然发生变化。沿着松花江畔的松江中路、松江东路、滨江中路漫步，乔灌木错落有致，花卉争奇斗艳，灯光小品点缀其间，特别是治理围挡释放出的437.98万平方米空间，并没有被闲置，而是变成了22处停车场和一大片绿地。

“拆了围挡，建了公园，家门口多了个遛弯的好地方。”带着小孙女在口袋公园玩耍的市民孙阿姨说。从破旧立新到还绿于民，吉林市正用“绣花功夫”补齐历史欠账，让这座老工业城市焕发出宜居宜业的新光彩。

民生无小事，枝叶总关情。吉林市委书记胡斌表示：“我们将一如既往把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，牢固树立和践行正确政绩观，以解题暖心为目标，走好新时代党的群众路线，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续推动资源整合、力量下沉、服务前移，努力把好事办实、实事办好、办到群众心坎上，让江城百姓的笑容成为这座城市最美的风景。”

原文刊载于2026年第9期  4月27日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）吉林省吉林市探索基层治理新路径（主题）以民生温度标注幸福刻度》