陕西推进养老服务提质增效

人民日报记者   高炳   □ 王鹏

孟夏时节，陕西西安草木葱茏。

走进西咸新区三桥街道太平路社区养老服务站，81岁的陈德敏沿着走廊，慢慢从活动室走向理疗区。“时常来这儿走走，做做艾灸，跟老伙计们唠唠家常，日子更有滋味了。”他说着话，眼角的皱纹也舒展开来。

一旁，社区长者食堂的后厨里，锅里的饭菜正咕嘟咕嘟地冒着热气。不一会儿，香喷喷的午饭就出锅了。

这样的情景，是陕西众多社区养老服务站的一个缩影。截至2025年底，陕西省60岁及以上老年人达887万，占全省常住人口22.4%。为了让老年群体安享晚年，近年来陕西着力构建“硬件+服务+智慧”三维养老服务体系。

养老服务，怎样嵌入百姓的日常生活？我们以西咸新区为样本，探访如何答好这道“民生题”。

4月28日，西安西咸新区三桥老年公寓护理员卞文琳在教78岁的任晓玲使用AI软件聊天、娱乐。（图/李文祎）

硬件提质——

就近养老服务圈，遛个弯的工夫就到了

“你看，这走廊扶手、卫生间呼叫器、圆角家具，都想得挺周到。”在西咸新区空港新城德瑞养老院，入住老人摸着房间里的适老化设施称赞道，“住着安全、舒心，不给儿女添麻烦，就是最大的体面。”

这家位于空港新城幸福里社区的养老院，是西咸新区首所公建民营养老机构，也是当地重点民生项目，设计床位280张，是一家集兜底保障、社会代养、残疾人托养、康复理疗、医养结合于一体的普惠性、照护型综合养老机构。

“老人不用远离熟悉的邻里和生活环境，就能享受到专业、便捷的养老服务。”德瑞养老院负责人王瑞介绍，机构地处社区核心区域，步行15分钟可覆盖周边5个社区，辐射居民2万余名，其中60岁以上老人占18％。同步配套的社区日间照料中心、老年餐厅等设施，破解了居家养老缺专业服务、机构养老不适应的双重痛点，让长者在家门口就能实现老有所养、老有所护。

养老院里，出入口设置了无障碍坡道，走廊加装了抗菌扶手，床头、卫生间等配备了紧急呼叫装置，地面全面防滑，电梯设低位按键方便坐轮椅的老人，家具均做了圆角处理，配备了定制实木护理床……

“我们高标准完成适老化无障碍改造，适配老人的日常活动需求。”王瑞说。

放眼全省，更多老人盼望在家门口享受便利。陕西提出打造就近养老服务圈，采取“新建配建+旧点改造+社会共享”模式，统筹布局社区养老服务站、日间照料中心等设施。在西安、咸阳、宝鸡等地，这些设施如雨后春笋般涌现出来。

西安西咸新区北杜街道综合养老服务中心活动室内，老人们对弈正酣。（图/史嘉婷）

“十四五”时期，陕西全国示范性老年友好型社区达109个，建成养老服务机构944个、街道（乡镇）区域养老服务中心440个、城市日间照料中心2538个、农村互助幸福院9419个，“家门口”的养老服务更加可感、可及。

服务增效——

“家人式”温情，从一碗热汤到一揽子守护

在西咸新区三桥街道太平路社区，69岁的王喜民（化名）患脑梗多年，肢体动作不灵活。他和老伴，是长者食堂的常客。

上午11点，家里门铃准时响了。王喜民的老伴打开门，从送餐员手里接过还烫手的餐盒。“今天是鱼香茄子、红烧鸡腿，米饭、馒头都有，还配了紫菜蛋花汤。”老伴打开盖子，一股热气扑上来，“太香了！我一个人做不了这么软和的菜。一口热乎饭，让人心里暖暖的。”

在西咸新区，23个助餐点已扎下了根。各站点根据时令，及时更换菜单，还提供定制服务——糖尿病老人，有“低糖餐”；术后初愈的，有营养流食；牙口不好的，饭菜做得格外软……一碗热汤、一餐软饭，就这样焐热了多少老人的晚年。

吃饭，是老年人最普遍、最迫切的刚需。截至目前，陕西省建成老年助餐点4929个，为140余万老年人提供助餐服务。

除了吃饱、吃好，老年人的其他需求也各不相同。

在西咸新区钓台街道天福和园养老服务站，护士门家钰上班的第一件事，就是招呼老人测量血压、血糖。

“王叔，血压稍微有点高，降压药一定要记得按时吃。”“李阿姨，最近血糖还比较平稳，保持得不错。”她为老人们一一测量，耐心地叮嘱。

这里，是慢病管理的前哨：提供穴位养护、失眠调理、疼痛缓解等服务，与周边大医院建起了绿色转诊通道。小病，在这儿“盯”着；大病，及时转过去。

就像上幼儿园，老人也可以早送晚接。日间照料室里，老人们白天一起吃饭、活动、午休，晚上回家享受天伦之乐。子女的照护压力卸下一大半，老人也找到了能聊天的伴儿。

对于选择完全居家的老人，守护同样不会缺席。不少养老服务站里，服务还能点单：提供送饭到家、上门助浴、病患陪护等服务，一个电话，服务就送上了门。与此同时，西咸新区推动按需点单式适老化改造：群众提需求，相关单位实地评估后，协调专业第三方机构入户改造。

给浴室加块防滑垫，给马桶旁安个扶手，给地面加坡道……这些不起眼的微改造，解决了老人怕摔、怕黑等“大问题”。“十四五”时期，陕西实施困难老年人家庭适老化改造4.7万户。

所有服务的“最后一百米”，都要靠人来跑通。2025年底，陕西出台《关于促进养老服务消费的十项措施》，专门提出“支持引导更多职业院校（含技工院校）和普通本科高校养老服务相关专业毕业生对口从事养老服务工作”，持续夯实人才队伍建设根基。

社区开展养生讲座。

工作人员在社区食堂备餐。

医护人员上门为老人进行健康监测。

智慧赋能——

构建智慧守护网，用“科技”回应牵挂

儿女们无法24小时守在身边，老人的健康如何守护？如今，科技正努力回应这份牵挂。

前不久的一天，凌晨3点多，大多数人都在熟睡。“滴滴滴滴……”急促的警报声划破深夜的寂静。

西咸新区沣东新城老年服务中心里，屏幕上显示，“护理区2层15床呼吸频率异常”，值班护理员赶紧冲向王奶奶的房间。到达现场后，护理员发现老人呼吸急促，服务中心立即启动紧急处置预案。

在黄金窗口期内，医疗团队采取有效的药物干预、护理调整，次日清晨，王奶奶的体征回归平稳。

以往，服务中心夜间护理，主要靠护理员按点进出查房，有时候难免会打扰到老人的休息。如今，中心引入非接触式的生命体征监测系统，在床头默默工作的雷达，就像24小时“随身护工”。

“要是按以前的两小时巡房制度，这期间万一出了事，后果不堪设想。”护理部部长王明珠感慨地说，“以前靠查房，现在靠数据。智慧手段，是我们的千里眼和顺风耳。”

与此同时，沣东新城三桥老年公寓里，也正推进智慧化系统部署，旨在实现日常巡视、老人评估、管理表单自动化等。同时，院内布局智能高清监控，配合智能感应设备，如遇异常情况即时报警，补齐人工巡查盲区，为老人的安全再加一道“智能保险”。

如今，陕西整合养老服务资源，建成“智慧养老”一体化平台，联通服务站点和老人家庭，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急等服务320万人次。

“硬件+服务+智慧”，陕西聚焦老年群体急难愁盼需求，将养老服务嵌入居民家门口生活场景。硬件提质、服务增效、智慧赋能，三秦大地正全力推动更多老人在家门口安享幸福晚年。

原文刊载于2026年第10期  5月11日出版的《民生周刊》杂志

原标题；《（引题） 从"热饭上门"到"智慧守护"（主题）陕西推进养老服务提质增效》