卷首语｜ 挖潜力拓渠道，稳就业惠民生

严碧华

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展。“十五五”规划纲要提出，深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。今年6月5日召开的国务院常务会议听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》。

作为人口大省，河南每年新增就业110万人以上，2026年高校毕业生近百万，农村劳动力转移就业规模庞大，稳就业任务艰巨。近年来，河南省委、省政府立足省情，构建大就业工作格局，破解结构性就业矛盾，拓展就业新空间，走出了一条产业与就业协同发展、具有中部特色的促进高质量充分就业路径，形成了可复制、可推广的稳就业经验。

梳理河南稳就业探索，有以下几个特点：

深刻把握顶层设计的系统性与执行落地的精准化。河南从全局高度进行谋篇布局，连续多年把就业纳入全省年度民生实事，构建起大就业工作格局。具体运行时，建立省市县三级岗位需求摸排，创新推行“三化协同”培训模式——精准化、项目化、订单化，直击培训与就业“两张皮”的顽疾。

注重投资于人，以技能培训为抓手破解结构性就业矛盾。一方面，河南劳动适龄人口近5700万，就业压力大；另一方面，大量用工单位缺少能够匹配的技能人才。怎么将人口资源变成人力资源，河南将技能培训作为重要突破口，每年在技能培训上的财政投入超过7亿元。真金白银的投入，为“人人持证、技能河南”战略提供了坚实保障。目前，全省技能人才总量超过2080万人，有效化解结构性就业矛 盾。

聚焦产业发展，以产业扩容带动就业增量。产业是经济发展的关键所在，也是就业的源头活水。河南紧紧围绕产业做文章，推动产业体系全面升级，进而以产业扩容带动就业增量。比亚迪落地河南后，带动配套产业用工需求持续增长，创造高质量就业岗位超3万个。“一县一品”特色产业集群遍地开花——确山小提琴、兰考传统乐器、虞城钢卷尺……小而美的产业带活了地方经济，让千家万户的好工作就在家门口。

与时俱进，以创新思路帮扶重点群体。面对近百万毕业生总量和高职高专占比过半的现实，在引导经营主体吸纳就业等渠道之外，河南出台政策护航，充分激发创业活力。河南是农业大省，乡村面积大，乡村振兴缺乏人才，去年创造性推出乡村振兴村级协理员专项计划，将政策性岗位与基层实际需求相结合，既缓解高校毕业生就业压力，又为乡村振兴注入人才活力。

不断健全就业公共服务体系，为就业提供坚实支撑和暖心保障。政策是软实力，服务是升温器。2025年，河南将“提升就业服务保障能力”列为省重点民生实事首位。就业服务线上线下相结合，有效解决信息不对称难题。

河南实践表明，稳就业必须坚持产业与就业协同发展，技能培训必须从供给导向转向需求导向，重点群体帮扶必须打破思维定式，就业服务必须“下沉”与“数智”并重。

当前，就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出，河南实践让我们看到：只要路子对，办法总比困难多。千方百计挖潜力、拓渠道、促就业，就能逐步实现稳就业惠民 生。

原文刊载于2026年第12期  6月8日出版的《民生周刊》杂志