让“爱”无碍，让“人人享有无障碍”照进现实

2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会时，对发言的残疾人创业者代表说：“你提到的无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视。”

 “人人享有无障碍”，离我们还有多远？从“十五五”规划纲要明确“加强公共设施、信息交流、社会服务无障碍环境建设”，到《城市更新“十五五”规划》部署加快公共场所适老化、无障碍改造，再到《国家人权行动计划（2026—2030年）》将无障碍环境建设纳入检察公益诉讼重点领域——顶层设计更加注重系统集成，“人人享有无障碍”正在从理念走向现实。

 当联合国人权理事会首次通过无障碍专题决议，当1.4万余件无障碍环境建设领域检察公益诉讼案件落地见效，中国检察机关如何以法治之力守护这份“无碍”？近日，《民生周刊》记者专访了最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长邱景辉。

民生周刊：2026年6月国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划（2026—2030年）》，明确要求加强无障碍环境建设等领域检察公益诉讼。这传递了怎样的信号？

邱景辉：这既是对检察公益诉讼在贯彻落实《国家人权行动计划（2021—2025年）》推动无障碍环境建设方面取得成效的充分肯定，也是对检察公益诉讼为促进全球人权治理贡献中国方案新的更高要求。

从2021年到2025年，全国检察机关共立案办理无障碍环境建设领域检察公益诉讼案件1.4万余件。《最高人民检察院工作报告》连续六年用数据和案例展示无障碍环境建设检察公益诉讼进展情况，检察公益诉讼“让爱无碍”受到广泛赞誉。检察公益诉讼促进无障碍环境建设提质增效，无障碍环境建设助力检察公益诉讼向残疾人、老年人等特定群体权益保障领域拓展深化，相辅相成，双向奔赴。

民生周刊：检察公益诉讼制度在无障碍环境建设中发挥着怎样的作用？

邱景辉：2023年6月28日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》第六十三条明确规定，对违反本法规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。依据全国人大常委会2026年度监督工作计划，当前正在开展无障碍环境建设法执法检查。

 为保障无障碍环境建设法统一正确实施，检察公益诉讼从针对重点场景公共设施、信息交流、社会服务障碍突出问题加强分类整治，到更加注重整体推进无障碍环境建设融合发展，更加注重依靠公众参与和科技赋能加强同步监督、事前预防、标本兼治，努力争取以更小成本、更高效率实现最佳公益保护效果。

民生周刊：从“有爱无碍”到“人人享有无障碍”，这一理念是如何演进的？

邱景辉：依据《中华人民共和国无障碍环境建设法》第二条第二款规定，“残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境便利。”检察机关在办理交通出行、医疗服务、文体旅游等场景的无障碍环境建设检察公益诉讼案件中发现，负重出行或者意外受伤的年轻人，照顾残疾人、老年人、婴儿、孕妇的家属或者家政服务、护理人员，以及应急救援人员等，都有现实的无障碍需求。而被“数字鸿沟”等信息交流障碍困扰的，也不限于残疾人、老年人。这充分说明无障碍环境建设并不只是服务残疾人、老年人的“专属福利”，而是事关促进社会全体人员共享经济社会发展成果的基本权利，是为了满足所有人和全生命周期的基本需要。

 2024年10月，联合国人权理事会第57届会议协商一致通过由中国主提的“无障碍建设促进所有人享有人权”决议。这是联合国首次就这一专题通过决议。中国无障碍环境建设检察公益诉讼彰显了推动和落实决议的制度优势和法治力量。

民生周刊：2023年无障碍环境建设法施行后，检察公益诉讼有哪些标志性案件？

邱景辉：例如，针对药品说明书“字小如蚁”影响用药安全，最高人民检察院指导江苏、上海、广东、湖南等地检察机关以公益诉讼推动大字版、电子说明书、药品追溯码等适老化无障碍改造。陕西检察机关线上线下双管齐下促进就医无障碍；福建检察机关推动全省三级120急救无障碍呼救功能全覆盖。四川检察机关推动九寨沟景区配置无障碍观光车让更多家庭成员一起安全便捷畅游大美山河。

 2026年，最高检部署“益路无碍”交通枢纽无障碍环境建设公益诉讼检察监督活动，“由点及面”推动出行全场景无障碍环境建设连续贯通。

民生周刊：当前面临哪些挑战？

邱景辉：主要有三方面：一是个案纠错后的整改容易反弹回潮，需要检察机关跟进监督、久久为功；二是促进类案规范需要配套并落实相关强制标准，开展“五同步”监督需要善用人工智能；三是可持续的无障碍环境建设必须破除思想观念上的障碍，这需要全体社会成员共同努力。

民生周刊：“十五五”时期如何推进无障碍环境建设检察公益诉讼高质量发展？

邱景辉：检察机关要“坚持在把握大局中找准检察定位，在融入大局中履行检察职责，在服务大局中推动检察工作”。一是围绕促进人口高质量发展，更好服务国家战略。例如，总结药品说明书适老化无障碍改造经验，督促医疗机构对手术知情同意书作信息交流无障碍改造，督促食品药品经营者依法履行产品质量安全责任，消除“数字鸿沟”，加强卫生健康法治特别是生育力保护。二是围绕推进全体人民共同富裕，更好服务百姓民生。例如，推动残疾人就业保障金及时有效用于促进就业的无障碍环境建设，促进养老服务等领域无障碍公共服务均等化，推动落实《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》。三是围绕建设高水平平安中国，更好服务社会治理。例如，持续深化出行无障碍专项检察监督，系统推进电子产品、办公软件和APP、小程序等信息交流和社会服务无障碍，及时有效化解因障碍引发的矛盾纠纷。让“爱”无碍，让每一个人都能有尊严地共享美好生活——这是法治的温度，更是文明的刻度。

（《民生周刊》记者 畅婉洁）