浙江绍兴市柯桥区“中国轻纺城”：探索“市场社区”管理新模式

《民生周刊》记者   郭鹏

2026年7月15日，浙江省绍兴市柯桥区“中国轻纺城”展示中心举行了一场特殊的揭牌仪式。红绸落下，“中国轻纺城市场社区”几个字出现在现场众人眼前。“市场社区”这个扎根全球最大纺织品集散中心的全新管理模式，从此走进了3.8万多家经营户、日均超10万人次的客流和数以千计“找布小哥”的日常。

中国纺织工业联合会、柯桥区委组织部、社工部、轻纺城建管委成共同为中国轻纺城市场社区揭牌

“中国轻纺城”始建于1988年，是全国首家冠名为“中国”的专业市场。经过近40年的发展，市场面积已达390万平方米，经营品种5万多种，2025年成交额突破4400亿元，销售网络遍布全球200多个国家和地区。

柯桥区委组织部相关负责人表示，“中国轻纺城市场社区”的成立，旨在通过“市场社区”这一全新管理模式，实现党建引领产城深度融合、创新治理模式、升级服务体系、推动产业升级系列目标。

中国轻纺城党工委副书记、建管委副主任朱伟锋在市场社区揭牌仪式上讲话

这个被寄予厚望的“市场社区”究竟给这座“国际纺都”带来了什么？

3.8万商户的“碎片化”烦恼

纺织业流传着一句话：“全球每4块布，就有一块出自柯桥。”但庞大的体量，也带来了市场管理和市场成长的“烦恼”。

随着“中国轻纺城”市场扩容、产业链细化，传统碎片化管理服务模式弊端凸显，中小主体转型支撑不足、跨境配套服务缺位、商事纠纷处置零散等问题，成为产业集群升级的瓶颈。除了3.8万多户经营主体，还有上万名电商主播、快递小哥、“找布小哥”等新就业群体穿梭其间，涉及主体众多，使得“中国轻纺城”党建聚力、同频共振推动市场治理面临巨大挑战。

“中国轻纺城”福建商会党支部书记黄敏在中国轻纺城经营已有15年，主要做时尚女装印花面料和提花面料，产品销往国内外。“以前最头疼的是3件事。”黄敏对记者说，花型版权纠纷、交易纠纷和政策信息获取不及时，曾是压在他心头的一块巨石。

“做印花面料的，花型就是核心竞争力。以前被仿冒了要跑好几个部门，来回折腾，花费大量精力。”交易纠纷同样棘手，“轻纺市场很多都是现货交易，没有签合同，对方拖欠货款，我们自己处理非常被动。政府有什么扶持政策、会展信息，我们往往没能第一时间知晓，错过了很多机会。”黄敏说。

经营纱卡、帆布等工装面料的“纺二代”朱可佳回忆，之前遇到过线上客户下单后又取消，随后拿着订单号去相关部门投诉“货不对板”。“刚开始很蒙，不知道该怎么解决。”

独立设计师品牌岽方既白的主理人孟旭面临的则是另一重困境。孟旭坦言，市场体量太大、面料品类太繁杂，找特色小众开发面料时“信息不对称，筛选耗费大量时间”；小批量打样、设计师小单定制时，一旦和商户产生沟通分歧，“不清楚便捷的纠纷调解渠道”……

对此，中国轻纺城党工委副书记、建管委副主任、市场社区党委书记朱伟锋表示：“‘市场社区’成立后，从组织架构、服务模式到治理方式都将发生深刻变化。”

把“社区”搬进市场

改变，从一场自上而下的制度创新开始。今年，柯桥区专门研究出台了产业社区建设实施方案。方案提出，要集中建设包括轻纺城“市场社区”在内的三大示范性产业社区，探索形成可复制可推广的经验。

“我们设立‘市场社区’并非简单增设服务窗口，而是对产业治理体系、资源配置模式进行系统性重塑。”朱伟锋这样解读。

具体怎么“重塑”？

组织架构上，“市场社区”构建了“纵向到底、横向到边”的组织体系，形成了“轻纺城党工委—市场社区党委—党支部”的三级体系，将组织触角扎根一线。实现党组织、党的工作对商协会、龙头企业、市场经营户、从业人员、流动党员、基层治理力量全覆盖，进一步形成党建合力，消除党建空白点和盲区。

市场也被划分为22个专属网格，配齐专职网格员，构建“巡查上报—问题处置—结果反馈”闭环机制。

服务层面，迭代升级“一枢纽五中心”党群服务矩阵，系统集成党群、经营、涉外、培训、治理五大功能。知识产权保护、数字化转型、跨境贸易、商事调解等政务资源，被批量“下沉”到市场一线。

“过去产业发展与城市服务长期割裂，工业园区只管生产，城市社区只管居住。”朱伟锋说，“产业社区的核心，就是把城市社区精细化治理、普惠化服务逻辑完整导入产业集聚区，实现产业在哪里，服务、治理、配套就跟进到哪里。”

从“跑断腿”到“一站式”

“中国轻纺城市场社区”揭牌一个月，改变正在发生。

在党群服务方面，让黄敏印象深刻的是在最近一次活动中，“市场社区”携手“中国轻纺城”福建商会党支部，共同发起了三伏天送清凉活动，为那些在炎夏坚守在工作岗位上的劳动者们送去一份清凉和关怀。

黄敏很看重“市场社区”在商事调解上的经营服务。“上个月，我们有一笔跟杭州客户的合同纠纷，货款拖了3个月，以前这种情况只能自己找客户，费时费力。‘市场社区’的调解员介入后，一周就帮我们协调好了，对方当天就付了款。”

对“市场社区”集成经营服务功能，孟旭在找布、比价、下单等采购环节，感受到了效率的提升。孟旭说，“‘市场社区’的相关资讯推送，帮助我们更快获得市场商户新品上新信息，缩小找布范围。”

“市场社区”成立以来，已陆续提供培训、面料评审会、法律咨询7场。让“纺二代”朱可佳感受最深的是信息渠道的畅通。“‘市场社区’成立以来，网格员常驻市场，培训信息也能第一时间收到，不用自己到处打听。”

与此同时，对于穿梭在市场里的“找布小哥”，“市场社区”设立了15个“先锋驿站”，提供休憩交流、技能培训等暖心服务……

中国纺织信息中心主题分享

中国纺织工业联合会生产力促进部主任、中国纺织信息中心副主任、纺织产品开发中心主任李波表示，“市场社区”的成立，不是简单的机构增设，它代表了一种从“管理市场”到“治理社区”的深刻范式革命，为建设纺织现代化产业体系和培育新质生产力提供了全新的组织保障和实现路径。

原文刊载于2026年第18期  8月31日出版的《民生周刊》杂志