特别报道｜换的是老管线 暖的是百姓心

《民生周刊》记者   严碧华   徐英子

9月18日，北京市朝阳区十里堡东里27号楼居民宫淑梅拧开家中水龙头，流出来的水清澈透明，不再是以前的茶黄色。

“你看，这水多清亮，可以直接使用。”宫淑梅对《民生周刊》记者说，“以前要等一会儿才能接水，因为刚放出来的水特别浑浊，稍微好一点时，我们把水接在盆里，也需要沉淀几个小时才能烧水做饭。”

十里堡东里27、28号楼建成于1987年，楼内供水管网为老旧铸铁管道，经年累月，管道锈蚀结垢严重，居民家中自来水呈酱油色，即便长时间放水也难以恢复清澈，饮用水安全得不到保障，且管网老化漏水，半夜渗水时有发生。“长期频繁出现管道漏点，需要反复停水进行维修。”八里庄街道城市管理办公室副主任张熹蒙说，统计显示，仅2025年，两栋楼的自来水管网维修次数就达到60多次，跟用水相关的诉求大量涌入12345市民服务热线，成为当地突出的民生痛点。

朝阳区人大代表常嵘在《关于加速改造八里庄街道部分老旧小区自来水管道以保障居民饮水安全的建议》中指出，“自来水发黄现象，已成为影响居民日常生活质量、亟待解决的突出民生痛点”。她呼吁推动管网改造，从根本上解决群众的饮水之忧。

八里庄街道积极回应群众诉求，以接诉即办为抓手，全力推进。今年3月，为彻底改善居民用水条件、提升居住环境质量，街道启动十里堡东里27、28号楼供水管网更新工程，更换居民家中自来水供水管道和室外公共管道，解决老化水管导致的用水泛黄历史遗留问题。

工作人员对十里堡东里小区28号楼居民家中老旧管道进行改造。

施工有温度，把对居民的影响降到最低

对于这次老旧供水管网改造，宫淑梅由衷支持，对改造后的水质改善非常满意。入户施工期间，她家从早8点停水至傍晚6点，施工人员将屋内老旧管道全部拆除更换，施工结束后细致复原墙体与管线点位。“原来啥样，施工队就给我们恢复成啥样。”宫淑梅说，施工最大程度保留了屋内原有状态。

在宫淑梅看来，短暂停水、施工噪声带来的不便都可以理解。“噪声只是一时的，能喝上干净安全的饮用水是我们期盼多年的，一点噪声我们肯定能够忍受。”宫淑梅说，小区水质从6年前开始逐步变差，加上老旧管道漏点频发、反复维修、频繁停水，每次维修后流出的水都更加浑浊。

如今，管网改造成效明显，两栋居民楼的自来水水质变得清澈透亮。“家里净水器滤芯的损耗速度明显变慢了。”宫淑梅真切感受到管网改造带来的好处。

为最大限度降低施工对居民生活的影响，社区联合施工方细化完善施工安排与应急保障方案。八里庄街道十里堡东里社区党委书记滕晓禹介绍：“项目开工前，我们通过多种渠道提前向居民告知施工时间。”社区错峰推进施工，优先选择在居民白天外出上班的时段作业，居民傍晚回家前停止施工，减少对居民生活的干扰。

“在施工期间，社区还就近设置临时取水点，方便居民取用生活用水，同时建议居民提前储备部分生活用水。”滕晓禹说，施工全程采用分段停水的方式，尽量缩小停水范围、减少扰民，全力保障居民日常基本用水需求。

产权不明晰，多方合作啃下“硬骨头”

十里堡东里小区管线产权主体多元、历史情况复杂。

每逢夜间突发漏水，居民都会在楼栋微信群反馈问题，包楼社工第一时间接诉上报、联动物业抢修。“由于小区历史产权单位数量多，以往维修时常出现权责不清、推诿扯皮的现象。”张熹蒙说，为避免居民长期无水可用、保障居家安全，八里庄街道主动启用应急资金兜底，快速处置各类漏水突发问题。

张熹蒙介绍，此次改造工程分为楼外公网管线、楼内入户管线两大施工板块。其中，楼外公共管网由北京市自来水集团负责施工，今年3月启动改造、5月顺利竣工，全部公网管线已更新到位。

相较于外网改造，楼内管线改造协调难度更大。这一片区历史上涉及17家产权单位，多家单位早已注销。经街道多轮细致梳理，明确京棉集团、首开集团、纺织工业公司3家责任主体参与出资。后因纺织工业公司经营亏损无力承担费用，由京棉集团、首开集团按产权面积分摊改造资金，剩余费用全部由街道财政资金兜底。

“管线情况错综复杂，一共有64趟管线交织在一起，如果多数住户不能完成改造，会对整栋楼其他居民用水造成影响。”张熹蒙表示。为此，街道城管办联合社区全面梳理产权归属，积极对接北京市自来水集团、区水务局等相关单位，反复入户沟通宣讲，全力争取居民理解与支持。

楼内室内管道改造于7月20日正式进场施工，原计划工期90天，实际仅用时60天，便完成96.6%住户的管道更换工作。“还有13户尚未完成入户改造，其中部分住户长期不在家、房屋空置，社区想了很多办法，均无法取得联系。”张熹蒙介绍，另有部分住户因刚完成装修、家中有孕产妇等特殊情况，暂时不具备施工条件。目前，街道与社区仍在持续跟进对接，全力推动剩余住户改造收尾，努力让全体居民用上清澈的自来水。

耐心解疑释惑，用心化解改造阻力

管网改造推进过程中，部分居民因不熟悉改造政策存在顾虑，一度出现不理解、不配合的情况，给施工带来一定阻力。对此，社区坚持耐心沟通、情理并举，联动社工、施工方、邻里力量多方入户劝导，逐一化解居民心结，稳步推动工程落地。

“27号楼有一户居民，姐妹二人对管网改造意见不一，姐姐同意改造，妹妹存在抵触情绪。”滕晓禹介绍，针对该户分歧，社区工作人员多次上门细致沟通，同时联动邻里现身讲解改造利好，耐心说明老旧管线的安全隐患，以及单户不改造将影响整栋楼水质和用水效果。经过反复劝导，最终打消住户顾虑，顺利完成管道更换施工。

小区里还有一户居民，曾因老旧管道漏水造成房屋被泡，坚持要求先解决损失赔偿问题，才同意配合换管。对此，社区联合施工方从专业角度细致解读风险，告知居民房屋泡水根源在于管线老化失修，若不彻底更换管道，漏水隐患将持续存在、问题反复出现。同时，社区积极协调处置遗留问题、化解居民矛盾，最终获得住户理解支持，顺利完成该户改造工作。

改造工程竣工后，小区全新管网交由代管物业京棉集团负责日常运维管护，签订专项运维协议，社区全程履行监督职责，建立常态化长效管护机制，切实巩固改造成果。

八里庄街道办事处副主任刘艾菁表示，下一步，将全面梳理、总结十里堡东里社区改造经验，优化民意征集、居民沟通、精细施工等各环节流程，持续推进老旧小区基础设施升级，精准解决群众急难愁盼问题。

原标题：《北京十里堡东里老旧供水管网改造解决居民饮水难题——换的是老管线   暖的是百姓心》

原文刊载于2026年第22期  10月26日出版的《民生周刊》杂志