特别报道｜改造城市“微空间” 群众幸福指数不断提升

《民生周刊》记者   严碧华   徐英子

商圈客流集中带来非机动车停放难题，地铁站点受多产权主体制约，长期存在通行不畅、环境杂乱等民生痛点……

回应群众诉求，北京市朝阳区麦子店街道、来广营乡运用多方协同、空间挖潜、科技赋能、社会共建等方式，分别针对蓝色港湾商圈、地铁13号线北苑站实施精细化综合治理，通过腾挪存量空间、完善安防设施、拆墙透绿增绿、创新政企长效运维模式，既破解非机动车乱停放、机非混行等“大城市病”，又补齐公共服务短板，把城市的边角改造为便民共享空间，切实提升群众出行体验与区域营商环境。

腾空间、上科技，多方协同破解商圈车站停车难

蓝色港湾是朝阳区重点商圈，节假日游客集中，曾经共享单车、电动自行车随意堆放，挤占人行通道。“以前骑共享单车来这边，到达后没地方停车。”市民严先生回忆起过去的出行体验时说道。

群众反映“停放难、取车难”问题集中，不仅降低了游客消费体验，还埋下了通行、消防安全隐患。

朝阳区麦子店街道牵头联动蓝色港湾、朝阳公园多方协同发力，破解商圈非机动车管理难题。

麦子店街道办事处平安办科长刘元豪介绍，2025年7月，街道办协调朝阳公园腾挪场地，引入第三方建设智能充电车棚。在朝阳公园西4门打造1300平方米停车区域，可同时容纳850辆非机动车充电停放。

车棚实行分区管理，划分外卖、员工、游客专属停放区域，兼顾商圈员工刚性停车需求以及外卖、游客临时停车需要，提高场地利用效率。同时，车棚配齐智能充电系统，具备过充自动断电，搭配消防喷淋、24小时火源识别监控，可实现与消防站自动联动报警，筑牢安全屏障。

在来广营乡，地铁13号线北苑站共享单车乱停放问题严重，群众经常为此投诉。2024年，来广营乡开展专项治理，盘活闲置空地，设置约1000个共享单车停放泊位，运用蓝牙道钉、北斗电子围栏划定停车区域。“初期安排引导员现场劝导，经过持续引导，市民已逐步养成停车入位的文明习惯。”来广营乡城乡办公室副主任汤明歧说。

地铁13号线北苑站站口区域优化灯光设置，实现夜间出行优美便捷。（图/张宇）

暖心驿站建到“必经路”，新就业群体有了歇脚地

“我一直在这里换电，换完电还能到那里休息一下。”淘宝闪购快递员赵延龙一边往换电柜走，一边指着几米外的“麦·home”驿站告诉记者，“有时候太累，就到驿站里躺半个小时左右，可以缓解一下疲惫，然后继续接单。”驿站内可实现充电、微波炉热饭、饮水等多项便民服务，还提供小药箱。

为做实对新就业群体的关爱服务，麦子店街道结合蓝色港湾商圈区位，打造“麦·home”专属暖心驿站，使之成为骑手群体喜爱的网红点位。“驿站选址在骑手送餐的必经路段，充分贴合日常工作路线。驿站虽占地面积不大，但功能配置齐全。”刘元豪表示，街道联合辖区工会配备便民药箱，摆放政策宣传手册，还设计辖区送餐路线地图，助力骑手高效送餐。

拆墙透绿拓空间，政企共建不花“冤枉钱”

作为朝阳区北部的重要交通节点，来广营乡辖区内有4条地铁线经过，共有8座地铁站。其中，13号线北苑站日均客流量约两万人。“改造前，站点周边被围墙围挡，进出站仅有一条通道，机非混行、非机动车乱停放、无照经营等问题多发，群众出行体验较差。”汤明歧说，2024年，这一区域纳入北京市发展改革委主动精准治理类街巷，争取专项资金实施空间升级改造，项目总投入800多万元。

由于这一片区属于典型的“先建站、后建城”，产权单位涉及地铁、公交、园林绿化、供电等多家单位，地处高压走廊，地上管线密布，因此施工难度较大。

项目前期，经过多轮多方论证确定改造方案，施工中联合供电部门完成废弃电线杆移除；改造实施拆墙透绿，联合园林绿化局拆除原有围墙，林下开辟人行通道；梳理形成机动车、非机动车、人行步道3条独立通行路径，乘客进站通行距离缩短100多米；新建公交换乘岛台，消除路边候车带来的安全隐患；在保留原生树木前提下，新增200多棵观赏性树种；升级地下管线与城市照明，栅栏加装灯带，重大节假日开启氛围灯光……如今，这里既是群众出行的交通枢纽，也成为周边居民休闲散步好去处。

改造完工后，后期运维养护成了摆在管理者面前的现实难题。对此，来广营乡创新探索政企联动运维模式，乡政府与周边企业签约，移交外摆点位、广告运营权限；企业依托点位开展商业宣传引流，同时承担区域路灯、节日氛围灯电费，负责部分卫生保洁、秩序维护、突发事件处置；乡环卫队伍同步开展作业，与企业协同管护。

“政府无须额外拨付运维经费，以场地运营资源换取社会化运维服务，实现以空间换服务。”汤明歧介绍，这套模式有效化解改造后的养护成本压力，保障公共空间环境长期向好。

原标题：《（引题）北京朝阳区创新治理方式（主题）改造城市“微空间” 群众幸福指数不断提升》

原文刊载于2026年第22期  10月26日出版的《民生周刊》杂志