教育部：纵深推进健康学校建设 让“健康第一”落地见效

《民生周刊》记者   罗燕

“要树立健康第一的教育理念”“‘小’是我们的未来，要让他们健康成长，德智体美劳全面发展”“多参加户外运动，把身体练得棒棒的”……让孩子们成长得更好，始终是习近平总书记最大的心愿。

近年来，“健康第一”教育理念已经逐步融入育人全过程。教育系统围绕体育锻炼、心理健康、近视防控等重点领域，出台制度政策、落实专项行动，促进儿童青少年身心健康、全面发展。

2023年6月，教育部公布首批全国健康学校建设单位，千余所学校积极探索落实“健康第一”教育理念。

今年2月，教育部召开深入落实“健康第一”工作部署会，印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面部署推进学生身心健康工作，要求以健康学校建设为引领，强化五育并举、推进五育融合，着力破解学生身心健康突出问题，让“健康第一”教育理念落地见效。

教育部相关负责人表示，各地教育部门创新举措推进健康学校建设，全国已呈现上下协同联动、分层纵深推进健康学校建设的良好态势。

5月26日，山东省青岛第三十三中学，学生们在校园心理减压活动中进行推杆跑游戏。（张鹰/人民图片）

健康学校建设的“时间表”“路线图”清晰

如何建设一所好学校？方式很多，指标也很多，但如今有了新的引领方向：“健康第一”。

对于健康学校建设，教育部在《指导意见》中提出“三步走”目标：到2027年完成试点并形成可推广经验，到2030年健康学校建设覆盖每所学校，到2035年普遍建成更高质量的健康学校。

“总体上看，各省份落实‘健康第一’工作部署会和《指导意见》行动迅速、措施务实、成效明显。”教育部相关负责人表示。

全国上下推进健康学校建设的“时间表”“路线图”非常清晰、明确。

全国所有省份均已召开“健康第一”相关会议部署推进健康学校建设。北京召开全市教育系统落实“健康第一”工作会。浙江以“新春第一会”对全省教育系统推进健康学校建设进行全面动员、全面部署。山东、陕西、辽宁等地相继召开推进会或组建工作专班。

政策细化方面，北京印发“每月一题”中小学生身心健康发展问题解决方案，研制健康学校建设实施方案和中小学、幼儿园、高校三个学段评价标准。陕西出台“1+6”配套文件，细化任务举措。海南、山西、四川等地都列出了具体举措或者任务清单。

健康学校建设不能仅仅依靠教育部门来做，部门协同成为“健康第一”理念落地的关键。

10月8日，安徽省合肥市双岗小学，小学生正在学校心理健康老师的指导下一起做心理健康游戏。（赵明/人民图片）

各省份强化多部门联动，推动教育、卫健、市场监管、共青团等部门协同发力。新疆、上海、天津、陕西、河南、吉林、内蒙古等地推行健康副校（园）长制度，医教协同保障学生健康，新疆、陕西、天津实现健康副校（园）长全覆盖配备。陕西联动23个职能部门协同发力，将健康学校建设与儿童青少年“五健”促进行动同部署、同落实。贵州、宁夏等地推动医疗机构和学校建立心理转诊绿色通道。

“健康”逐渐从“软约束”变成“硬指标”，考核和督导发挥着“指挥棒”作用。有些省份已经将学生体质健康、近视防控、心理健康等纳入地方政府绩效考核、履行教育职责评价体系。比如，山东将“学生体质健康水平”作为教育领域唯一指标纳入各市高质量发展考核，分值由1分提高到2分。广西将近视防控、学生体质健康、心理健康纳入对设区市政府履行教育职责专项考核。重庆将学生身心健康水平纳入市委“党建统领885机制”指标，每学期通报晾晒。

身心并重，学生健康水平稳步提升

中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时、每天一节体育课、课间15分钟……近年来，保证体育课时已经成为刚性要求，各省份积极构建“体育课+大课间+课后服务+体育竞赛”育人模式，有力促进学生身体素质改善。

很多学校在不断增加体育社团，丰富体育活动，开展体育竞赛，让学生“身上有汗，眼中有光”。

2026年上半年，北京市举办班级赛30万场次、覆盖610万人次，学生体质健康优良率达84.49%，较去年提高6.9个百分点，已经连续6年提升。

天津构建“进晒查罚改”监管闭环与“练赛测评考治”体质提升体系，深入推进校园足球“631”贯通培养，班级体育赛事覆盖率超93%，推行“出汗式”体育课与课外跑步打卡，学生体质优良率较去年提升6.08个百分点。

湖南制定学生体质健康计划实施方案，实施大学生体质提升专项行动，建设13个学校体育（校园足球）高质量发展试点和150所试点学校，举办高中生“三大球”联赛，学生体质健康优良率较去年提升5.27个百分点。

学生心理健康也越来越受到重视。据教育部相关负责人介绍，各省份健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”工作体系逐步完善，政府、学校、家庭、社会共同推进学生心理健康工作格局基本形成。

云南将学生心理健康工作纳入省政府10件惠民实事，打造“守望云心”省级一体化学生心理服务平台，开通了“96525”24小时心理服务热线，建设13个州市级学生心理健康服务中心，配备3.6万名中小学专兼职心理健康教育教师，建成8398个心理辅导室。

浙江建成了89个市县级心理辅导中心，深化校家医警社五方协同，推行“心网格、心导师”机制，“一人一策一方案”强化监测预警和危机干预，建立102支青少年心理关爱应急专家团队，开设上万期“幸福家长”亲子关系成长课堂。

江苏实施心理健康“润心”专项行动，累计建成486个标准化心理辅导室。

拓宽育人路径，促进学生全面发展

健康学校建设不仅关注体质数据，也注重通过美育与劳动教育拓宽育人路径，促进学生全面发展。

教育部相关负责人表示，各省份积极落实美育浸润行动，开齐开足艺术课程，搭建多层次艺术展示展演平台，以美育人覆盖面日益扩大。

上海开展学生合唱展演“五月的鲜花”主题活动，覆盖全市各区1300多所学校、3万多个班级，实现校校参与、班班传唱。

湖南全面开展学科美育教学改革试点，2026年设置1000万元专项资金，举办全省专题培训班，召开现场观摩会和推进会，以学科美育小切口推进教育教学大改革。

江苏实施高校美育精品课程培育工程，累计培育并上线120门美育精品课程及美育大讲堂优课，开展高雅艺术进校园活动，每年将300场免费展演送进校园。

宁夏开展了“石榴花开润校园”美育活动，培育120个美育社团。

各省份立足地域资源禀赋，不断完善劳动教育实施路径，因地制宜打造劳动教育品牌。

青海立足生态，将非遗资源、绿电、青绣、皮影等特色元素融入劳动课程。陕西形成了“学科+劳动”融合课程、“劳模精神+劳动教育”等劳动教育品牌，并将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，建立学生劳动成长档案。

河北开展大中小学生劳动技能竞赛、“丰收节”劳动教育实践等活动，鼓励学校丰富劳动内容和实践体验，构建全覆盖劳动实践育人格局。

提升健康保障水平，护航儿童青少年成长

学生的健康，离不开家校社合力保障。在涉及学生健康的保障环节，各地以硬指标筑牢安全底线。

近年来，教育部持续深化校园食品安全专项整治，饮食健康保障水平大幅提升。各省份持续深化校园食品安全专项整治，健全监管机制。

“我们要让学生吃得更加安全、更有营养、更有保障、更加幸福。”教育部相关负责人表示。

河北印发中小学幼儿园食品安全主体责任监督检查实施方案、校园食品安全“十必须”等，推进巩固“校园餐”整治重点任务，食堂从业人员操作规范抽检合格率由整治前的60.2%提高到96.5%。

陕西创新构建“十统一六到位”管理模式，学校食堂“三防”设施设备配备率、陪餐制度落实率、从业人员培训率、膳食监督家长委员会覆盖率、师生家长投诉办结率、责任督学专项督导覆盖率均达到100%，全省“互联网+明厨亮灶”覆盖率达99.95%。

各省份还深入开展生命安全教育，持续增强师生应急救护能力。比如，山东253个学校开展全国急救教育试点，连续4年举办急救技能大赛，带动3万多名师生掌握急救技能。陕西实施生命护航行动，常态化开展生命安全教育和应急疏散演练。

针对“小眼镜”“小胖墩”等青少年健康难题，综合防控力度在持续加强。

国家疾控局公布的数据显示，“十四五”期间全国儿童青少年近视率“五连降”，各省份坚持综合施策、关口前移，持续巩固近视防控成果。

云南制定近视防控“六个一”规范指引和“零近视”中小学校（班级）建设指南，组建“防近视”联盟，建设8所“零近视”学校，打造5个“零近视”班级。山东加强近视防控省级改革示范区建设，对远视储备消耗过快、假性近视学生提前干预。天津建立医教分区包联机制，完成140万中小学生视力筛查，建成跨学段视力电子档案。

各省份精准施策，积极推进肥胖筛查与干预。新疆生产建设兵团制定了《中小学生肥胖防控实施方案（2026—2030年）》，常态化开展身高体重筛查，建立学生健康台账，对肥胖问题开展干预与运动指导，实行动态跟踪管理。天津实行肥胖分类干预，配套个性化减重方案。山西探索建立了“运动—卫生—营养”综合干预机制。各省份的精准方案及干预措施有效地控制了超重肥胖上升势头。

随着健康学校建设逐步铺开，一个贯穿身心健康、促进全面发展的体系正在加速成型，系统性变革将让“健康第一”真正落地生根。

原文刊载于2026年第23期  11月9日出版的《民生周刊》杂志