卷首语｜岁岁安澜昭示制度优势 普惠兜底厚植民生底色

郑旭

党领导人民治理黄河80年，从根本上改变了历史上“三年两决口”的状况，创造了岁岁安澜的奇迹。习近平总书记近日对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示，深刻指出这一伟大成就“充分彰显了社会主义制度的显著优势”。

从大江大河的安澜之治到千家万户的民生之暖，社会主义制度“集中力量办大事、一张蓝图绘到底”的独特优势，始终是我们党治国理政的坚实依托。党的二十届五中全会作出部署，要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，正是推动制度优势转化为民生福祉的精准落笔，清晰标注出“中国式现代化，民生为大”的价值方位。

保障和改善民生，是我们党治国理政的永恒课题。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，既是践行以人民为中心的发展思想的现实抓手，也是社会主义制度显著优势的生动彰显。制度优势是民生建设的根本支撑，普惠兜底的民生实践又持续检验、印证、升华制度优势，二者相辅相成、辩证统一，共同铺展中国式现代化温暖厚重的民生底色。

坚持以人民为中心、走共同富裕道路，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。不同于资本逻辑下选择性、碎片化的民生供给，社会主义制度锚定全体人民共享发展成果，把“一个都不能少”内嵌于制度设计之中。依靠集中力量办大事的制度效能，统筹城乡、区域协同，把资源投向公共服务短板领域，提供普惠服务、夯实基础保障、守住困难群体底线，让民生保障保持连续性、稳定性、普惠性。黄河治理如此，民生建设亦然——都是靠制度优势凝聚共识、整合资源、攻坚克难。

普惠性、基础性、兜底性民生建设一体贯通，是制度优势转化为民生实效的关键载体。普惠性重在广覆盖，面向全体人民推进公共服务均等化，推动优质教育、医疗、养老等资源下沉，让发展红利惠及千家万户；基础性重在强根基，聚焦群众的刚需，补齐基层公共服务设施短板；兜底性重在守底线，紧盯低保对象、残疾人、独居老人、困境儿童等困难群体，织密社会救助安全网，守住社会公平底线。三者共同指向“保基本、兜底线、促公平”，契合社会主义制度追求共同富裕、维护公平正义的内在要求。

制度优势不是抽象概念，最终要落到一件件惠民生、暖民心的实事上。从近亿农村贫困人口全部脱贫、解决绝对贫困问题到城乡居民医保、养老保险全覆盖，从老旧小区改造、普惠托育、适老化改造走进寻常巷陌到灾害来临时快速统筹资源、安置帮扶受灾群众，一次次民生实践见证了制度优势转化为民生福祉的效能。也应清醒看到，民生改善是循序渐进的过程，必须统筹需要和可能，尽力而为、量力而行，不吊高胃口，坚决防止福利主义陷阱，推动民生保障可持续发展。

优势靠实践彰显，福祉靠久久为功。新征程上，坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，补齐公共服务供给不平衡不充分短板；健全分层分类的社会救助体系，精准识别、精准帮扶困难群众；推动资源下沉基层，打通民生服务“最后一公里”，让基本公共服务可及、可感、可靠。同时，健全共建共治共享机制，引导社会力量参与民生服务，构建政府、社会、家庭协同发力的保障格局。

民生无小事，枝叶总关情。社会主义制度的优越性，写在万家灯火里，藏在群众的获得感中。持续发挥制度优势，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断织密扎牢民生保障网，我们就一定能稳步增进民生福祉，凝聚起全体人民团结奋斗的磅礴力量，向着共同富裕的目标稳步前行。

原文刊载于2026年第23期  11月9日出版的《民生周刊》杂志