领导干部应严守哪些“规矩”

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何虎生

【摘要】 “立规矩、正规矩、治规矩”是以习近平为总书记的党中央从严治党，依规治党的重要组成部分，是对马克思主义政党学说的重要发展。“不以规矩，不成方圆”，政治规矩是政党的生命线，继承好的规矩、完善新的规矩、坚决执行规矩的目的都是为了能将政治规矩内化于心、外化于行，补足共产党人精神上的“钙”。

【关键词】 政治规矩   党章  八项规定

继承好的规矩

第一，学习好党章，遵守好党章。十八大召开后习总书记发表的第一篇文章就是《学习好党章，遵守好党章》。“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”中共一大就制定了党纲，规定了党的性质、奋斗目标、工作原则和党的纪律。中共二大制定了第一部党章，使党员的行为有了规范性的约束。此后，党不断总结经验教训，数次修改、完善党章，确保党章与党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果相契合。党的十八大通过的党章修正案，重新定义了马克思主义执政党的建设目标，更加体现对学习型、服务型、创新型的政党要求，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实，是全党必须遵循的总规矩。

第二，七届二中全会与“进城赶考”前党的政治规矩。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东要求全党务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。党在“进京赶考”前“最后一个农村指挥所”里，定下了六条规矩——“不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志同马恩列斯并列”。2013年7月，习总书记来到西柏坡时曾说：“这里是立规矩的地方。”60多年过去了，共和国取得了巨大进步，我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，一些党员在市场经济的大潮中迷失了自我、动摇了方向，一些党组织涣散了纪律、凌乱了秩序。对此，习总书记提出了“我们当初是从哪里出发的、为什么出发的？”西柏坡是我们思考党“从哪里出发”的一个起点，规矩是我们思考“为什么出发”后的一个果实，党所面临的“赶考”远未结束。

第三，古田会议与人民军队的政治规矩。“政治工作不是附带的，而是红军的生命线。”1929年12月召开的古田会议明确了加强党对军队的领导，坚持以无产阶级思想建设人民军队的原则，是党和人民军队建设史上的重要里程碑。2014年10月31日，习近平总书记出席在福建省上杭县古田镇召开的全军政治工作会议，要求把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信在全军牢固立起来。

完善新的规矩

第一，八项规定是党的新规矩。旨在“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，其指导思想就是从严要求，体现从严治党的决心。改进工作作风、密切联系群众，关系着党和人民事业的成败。当前，部分党员干部缺乏调查研究、实事求是的精神，怕到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重。八项规定的出台，对于规范和约束党员干部的日常行为、端正党员干部的思想信念极具威力，使得勤俭之风、清正之风广泛传播，享乐之风、奢靡之风得到及时遏制。正如习总书记所言：“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”

第二，严明纪律，规范全党。在中央纪委二次全会上，习总书记强调了政治纪律问题，指出“同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”，“防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。在中央纪委三次全会上，总书记又强调了组织纪律问题，指出要“强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员”，“严格执行请示报告制度”，“执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”。纪律对政党来说是规范、约束成员的准绳，没有严明纪律的政党就如同乌合之众一般。

第三，五个必须，五条底线。讲不讲规矩，不仅是对党员干部党性的重要考验，也是检验党员干部对党忠诚度的重要标尺。习总书记在中央纪委五次全会上指出，“遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”。

坚决执行规矩

首先，让大家了解规矩。让大家了解规矩也是我们党的一贯做法，十八大以来党中央出台了一系列重要决定，在这些决定起草前、修改中、通过前，特别是公布后，在全党都会大力进行宣传、教育活动。其次，遏制各种腐败。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。十八大以来，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃责任追究，政治腐败、司法腐败、经济腐败、职务腐败、行业腐败等各类腐败都得到了有效遏制。再次，查办大案要案。2014年以来，中央共查处违反中央八项规定五万余起，处理七万余人，其中给予党纪政纪处分两万多人。一系列查办大案要案的重拳出击，展示出共产党人全面从严治党的坚强意志，体现了其崇高的党性品格和担当精神。

(作者为中国人民大学马克思主义学院教授、博导）