学生工作从“管理”转向“治理”

学生工作是高校人才培养的主要阵地，也是高校教育管理工作的重点内容。在推进高等教育综合改革进程中，如何推动学生工作转型是高校治理体系和治理能力建设的重要命题，也是高校人才培养创新的重要抓手。传统的学生工作“管理”状态存在诸多隐忧，强化“治理”理念是学生工作困境突围的重要通道。

长江师范学院在治理探索实践中构建了“345”（用好三把尺子、建好四个载体、品好五种味道）的学生工作治理体系，学生工作的和谐度和实效性在不断提高。

高校学生工作管理之忧

尽管高校学生工作在不断强化“以人为本”的理念，但不可避免地附着一定命令、惩罚、规定、管控等强制色彩。当前，高校学生工作管理隐忧主要体现在以下几个方面：一是教学工作与学生工作的一体化程度不高，“两张皮”现象没能解决，其根本原因在于学生工作的育人目标指向不集中、教育管理力量不整合、学生活动举措不精当等长期沉垢；二是学生工作冲动与学生需求不一致，“一头热一头冷”的现象有增无减，其根本原因在于学生工作重任务不重需求、重安排不重互动、重制度不重效果等工作陋习惯性；三是学生工作系统与高校其他工作系统协作度不高，其根本原因在于学生工作与高校其他工作评价标准不衔接、联动合作无机制、职责任务不明确等体制根源。这些管理隐忧制约了高校人才培养的聚能效应，在学生工作效果上直接表现为学生不听教育、不服管理、不满服务和不愿作为。为此，高校学生工作优化必须立足于调和学生工作矛盾，实现学生工作的“善治”。

高校学生工作治理之义

“治理”在不同的语境下有不同的内涵，即可用于宏观的“治国理政”，也可以用于微观的“治学理教”，不管在哪个层面，其根本目标就是要实现“良好的治理”或“善治”。而“善治”在于建立合作与互动的关系，使公共利益最大化。

长江师范学院就高校学生工作提出，强化“治理”理念，首先要明白治理的基本特征，“治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动”其次，要明白“治理”之于学生工作的基本内涵，即在学生工作中建立合作与互动的工作关系，让学生工作中相互冲突的不同利益得以调和，并采取联合行动。具体讲，就是要推动学生工作治理主体的多元化，治理手段的多样化，治理评价的多层化，扩大学生工作的参与面，提升学生工作的认同感，增强学生工作的互动性，将学生工作丰富成一个合作、理解、公平、规范，并充满温暖的心理交融过程。再其次，要明白学生工作良好治理的基本要素：一是合法性，要尽可能增加师生的共识与认同，取得学生最大限度的同意和认可；二是透明性，要及时公开涉及学生利益的各种信息；三是责任性，老师要负起教育管理责任，学生也应当为行为负责；四是法治，要有明确的制度规范，既约束老师的行为，也规范学生的行为；五是回应，要对学生的要求做出及时回应。总的来讲，学生工作治理实际上是学生成长话语权的回归，要实现善治，一定得依靠学生的自愿合作和对学生工作的自觉认同。

高校学生工作治理之要

高校学生工作治理实践，除了在理念上强化、特征上把握、要素上运用，更要有标准、载体、方法、评价等层面的选择，按照标准选载体，用好方法推动载体建设，准确评价保障长效推进。

首先注重标准层面，包括育人、服务、创新三方面的考虑，一是否真正育人，关键看育人方向是否正确，育人目标是否明确，育人实效是否明显；二是否服务到位，关键看人文关怀是否及时，成长指导是否科学，生活帮助是否周到；三是否章法有度，关键看是否善于学习，做到理论有备；是否善于总结，做到系统有序；是否善于探索，做到创新有方。其次注重载体层面，将工作载体简化为四个重点，学风建设是龙头，学生服务体系建设是基础。龙头和基础之间还要有思想教育和专业提升两翼，两翼一虚一实助推学风建设，夯实服务基础。在学风建设上学院坚持“需求导向”，注重学习环境和条件的提供，善于搭建平台，培育氛围；在学生服务体系建设上善于坚持“服务导向”，注重固化服务内容，建立工作联动机制；在思想教育上善于坚持“问题导向”，以创新基地的方式靶向解决重难点问题；在专业提升上善于坚持“专业导向”，以特色专业文化品牌的方式补强专业核心能力。再其次是方法层面，认真抓好几个环节的工作，即摸清形势，找准目标；弄清成绩，找出经验；认清不足，找到问题；理清思路，找到办法；看清本质，找到思想。此外，在学生工作治理评价上避免从组织制度、日常管理、团学工作、就业工作等以常规工作版块维度构建指标体系，而是从学生发展、学生服务、学生成长等维度构建指标体系。同时在评价方法上，破除学生工作部（处）作为仅有评价主体的评价局面，将同行评价、对象评价纳入评价办法，建立起立体的评价体系，实现“得分点下沉、话语权下移、评价权下放”的评价格局，让学生的想法得到尊重，学生的需求得以激发。

总之，长江师范学院在高校学生工作中注重淡化管理手段，强调治理行为，提升治理能力，真正将“以人为本”的理念落到实处，切实担负起“立德树人”的根本任务。

（ 作者向小川系长江师范学院学工部部长）