高碑店：京津冀一体化发展的新星

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“高碑店总人口有60万，面积672平方公里，城市人口20万，是个宜居宜业的小城市。今年，河北省两个县级市被确定为‘全国中小城市综合改革试点’，高碑店就是其中之一。如今，高碑店传统产业和新兴产业齐头并进。康师傅、娃哈哈等食品产业在高碑店都设有生产基地。科技部和河北省政府共建的‘国家建筑节能技术国际创新园’也位于高碑店，这是县一级唯一的创新产业园区。”高碑店市副市长张卫强这样介绍道。

打造京津冀健康养老基地

据报道，中标集团旗下北京嘉乐汇养生苑将作为京津冀区域内目前规模最大的养老机构落户高碑店市，该项目将于今年封顶并在明年投入使用，届时高碑店将成为京津冀区域的健康养老基地。事实上，京津冀的养老功能区很多地方都在争取，如天津的武清区、河北省秦皇岛市等，但高碑店有其独特的优势。除了显而易见的区位交通优势，高碑店的生态条件也很好，周边有白洋淀、野三坡、白石山等著名景区。高碑店市产业结构也比较合理，没有重污染行业和企业，环境自净能力较强。此外，高碑店的基础设施比较完备，商贸流通繁荣。

引进项目70%来自北京

除了北京新发地高碑店农副产品物流园和养老机构北京嘉乐汇养生苑，借着京津冀一体化的东风，高碑店已经引进了哪些项目，未来规划会向哪方面发展？

高碑店市政府的相关工作人员对中国城市报记者表示，结合高碑店的比较优势，充分考虑高碑店产业梯度性和互补性，高碑店未来会更注重从产业价值链的分工层面进行谋划。近年来，高碑店引进的项目70%以上来自北京，合资合作项目达100多家。目前，对接北京的在建项目10个，分别是中戟重工年产750（套）重型精密机械制造项目、美国风腾麦斯泰克机械设备制造项目、中国航天工程育种研发推广基地建设项目等。正在洽谈的项目包括绿色食品产业园区项目、北方国际食品城项目、国际农产品保税园区项目、日上特种门项目等15个。

政府引导，市场主导

高碑店在承接北京产业转移上已经积极行动起来了，市场很活跃，但是在政策和资金上还没有得到支持，北京农副产品批发市场的疏解工作还未纳入京津冀协同发展的大规划，高碑店新发地也未列为京津冀协同发展功能疏解的试点和北京市“4+N”战略功能合作区中的“N”。在疏解北京非首都功能上，政府和市场如何更好地协调？

高碑店市政府方面指出，非首都功能疏解是一项长期的、系统的结构性调整过程，在总体思路上，要利用成熟的平台，加大疏解力度，形成示范效应。在方式方法上，一方面应让市场发挥主导作用，让企业做出选择。另一方面，政府要从大的区域分工出发，统一调配京津冀三地的发展规划，制定建设和资源配置，必要时政府要采取措施进行引导。对功能承接地和产业迁出地制定相应的优惠政策，包括税收分成、交通基础设施建设、土地规划调整等。

商务部消费经济研究部副主任赵萍表示，京津冀协同发展河北省呼声最高、用力最大，河北省能做到这么好，说明找到了京津冀当中的痛点所在。京津冀协同发展中，政府主要的职能还是提供公共设施的互联互通，通讯、交通更加便利化之后，公共服务如社保、养老保险、住房公积金等方面的障碍打通之后，剩下的就是市场在起作用了。

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按照京津冀三地达成的协议，京津冀将打造“4+N”产业格局。所谓的“4+N”，指的是三地将打造4个战略功能区和若干个合作共享平台。4个战略功能区分别是，河北曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济合作区、河北张承生态功能区、天津滨海-中关村科技园。“N”即主要是发挥市场作用，由企业根据自身发展实际，结合当地资源禀赋，自主选择若干个产业项目承接地。记者 张迪