泸州启动健康城市示范建设

泸州市位于四川省东南部，长江和沱江交汇处，是川滇黔渝结合部区域中心城市。自1990年卫生排名垫底到1995年成功创建国家卫生城市，泸州仅用5年的时间，就成为了中国西部地区第一个成功创建国家卫生城市的地级市。在至今已历经5次复审均成功通过，在2011年11月，泸州市被全国爱国卫生办公室再次命名为国家卫生城市。

为积极响应国家关于探索开展健康城市建设，打造卫生城市的升级版，完成更高级别的健康目标，近日，中国城市报记者从泸州市卫生计生委获悉，泸州将启动创建健康城市示范建设。作为健康城市重要的组成部分，西南医疗健康城建设，以及全面推动全民预防保健工作的开展效果显著，泸州市以当地医药和养老服务业综合改革试点作为引领项目，全面发力健康城市建设。

倒数第一 城市卫生敲响警钟

“国家卫生城市”的称号对于泸州人来说，绝不仅是一种城市名片，更是一种历史见证。早在1990年，四川省全省9个省辖市卫生城市检查评比中，泸州排名倒数第一，这对于当时正如火如荼开展经济建设的泸州人来说无异于当头棒喝，城市的管理者和规划者开始反思：只抓经济不管卫生决不是城市发展之道。

1991年3月28日，时任泸州市市长的曹锡森在创建卫生城市动员会上提出“一年打翻身仗，三年创卫生城市，五年或更长时间创国家卫生城市”的宏大目标。同月，泸州市创建国家卫生城市指挥部应运而生，市长出任总指挥长。

与此同时，各系统、各部门、各单位相继建立领导小组，层层签订创建责任书，把创建的触角延伸到大街小巷、院坝村落。这也成了泸州创建卫生城市的传统，并延续至今。由市长亲自挂帅攻坚，整治城市卫生的老大难问题开始逐步化解。

当时，泸州市财政挤出900多万元资金投入环卫基础设施建设，用来改造进出口公路、城市道路路面，新建绿化带、护栏、公厕、垃圾库、果皮箱等，这对西部经济欠发达地区的泸州来之不易。市政府还出台了《禁止在城市主要街道沿街摆摊的通告》《禁止随地吐痰、乱丢废弃物、乱摆摊点、乱停车辆的通告》和《进一步落实“门前三包”责任制的暂行规定》等地方性法规，规范市民的行为，也为执法队伍的执法行为提供了法律依据。

“当时泸州人对创建国家卫生城市的参与性很高，表现了全民性的干劲和热情，大家都希望通过创卫来改变城市面貌，改变一些日积月累的不良习惯。”泸州市健康教育所所长周永叙回忆说。

捧回金杯 卫生建设成果斐然

1992年，泸州经过全体市民的不懈努力，以崭新的市容市貌被评为全国十佳卫生城市；1995年，泸州成功创建为国家卫生城市，成为西部地区第一个获此殊荣的地级市。

不仅如此，泸州市作为内陆经济不十分发达地区，并且在四川城市卫生排名倒数第一的情况下，以“时间短、跨度大、名次优、直线升位”的特点，在第三次全国城市卫生检查评比总结表彰大会上被推荐为经济不十分发达地区创建国家卫生城市的典范。

终于，在1996年1月，泸州市代表从北京捧回了国家卫生城市金杯。泸州市民对国家卫生城市这块金牌、不断巩固建设成果情有独钟。对广大泸州市民而言，这不是面子工程，而是真正享受到了生活中的实惠——城市环境的改变，生活品质的提升。

“巩固国家卫生城市成果，关系到群众的幸福指数。也就是说，如何在进一步巩固国卫成果中更好更多地为民办实事办好事，才是巩固国卫成果的意义所在。”泸州市国卫迎检指挥部办公室副主任李小蓉表示。

通过二十余年卫生城市建设之路的经验，泸州市经历了从突击卫生改革到长效管理、从约束行为到习惯养成、从单纯抓卫生城市创建到综合治理的过程，城市管理工作步入常态化、规范化、法制化轨道。

如今，泸州已构建起城市卫生长效管理机制：围绕建设精品国家卫生城市目标，各职能部门把巩固国卫成果和城乡环境综合治理、城市精细化管理等工作有机结合，实现卫生城市常态化管理。从城市长效管理指挥体系到市容、环境卫生清扫保洁，再到食品卫生与公共场所卫生等，泸州长效管理机制不仅内容越发丰富，涉及范围也更广。城市环境保护、城市管理行政执法、除“四害”、文明卫生单位的先进示范等工作也纳入机制范围。

但在新时期，泸州市的管理者逐步意识到，城市建设不仅是清除城市“牛皮癣”这般肤浅，更应该注重通过健康教育，改变市民的不良生活方式和养成文明行为。因此，泸州为自己制定了更高目标，即打造升级版卫生城市——“健康城市”。

全面发力 健康城市指日可待

健康城市建设是新时期爱国卫生工作的重要内容，也是实现健康中国的重要基础和有效途径。泸州在卫生城市创建的基础上，高度重视健康城市建设工作，市政府在2009年提出了打造健康城市的思路，在2010年完成了健康泸州建设基线调查和指标习题战略研究，为建设健康城市打下了坚实基础。

目前，泸州市正在向建成健康城市目标发力：不断健全社会保障体系，改善交通能力，发展新能源公共交通，强化食品安全，强化安全生产，积极推进“健康细胞”工程建设，大力推行全民健康生活方式行动。不断优化健康服务，继续深化医药卫生体制改革，优化医疗服务资源配置，全力打造区域医疗中心，率先开展全民预防保健，不断强化疾病防控。加快培育健康人群，扎实推进人口计生工作，深入开展全民健康促进活动，广泛开展全面健身活动。

“为推进全国健康城市建设，全国爱卫办决定把泸州为健康城市建设的联系点，希望泸州先行先试、积极探索、创造经验，走在全国前列。”全国爱卫办副主任、国家卫生计生委疾控局副局长张勇在泸州健康城市调研中指出。

为此，在项目落实方面，泸州市高起点建设占地1500亩，集医疗、康复、养老、保健、科研等功能为一体的西南医疗康健城，全力打造区域医疗中心，形成对川南、黔北、滇东、渝西等周边地区8000万人的医疗辐射和吸纳能力。今后，泸州市民将享受到更加优质的健康服务，而这仅是泸州打造健康城市中的一个缩影。

记者 刘旭阳