新型城镇化建设要看得见山水留得住乡愁

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近年来，新型城镇化建设在全国掀起高潮，然而在建设中却出现和暴露很多问题。由于追求政绩、过于依赖政府主导、不注重前期规划论断、对城镇化理解不全面等原因，城镇化建设往往追求高、大、上，搞形象工程。千篇一律的重复建设，动辄就是以产业园、科技园为由头，欠缺文化内涵、忽略民风民俗，且不注重产业的可持续发展和生态文明的提升，没有兼顾生态环境与人的和谐可持续发展。有的城镇化则成了政府对土地财政和房地产开发依赖的重要手段，不仅劳民伤财，而且浪费或者低效利用资源、影响干群关系甚至滋生腐败。

城镇化要利在后代千秋，不能急功近利、盲目建设和扩张，必须转变思路、借鉴在城市化进程中出现的问题，不能走老路、要少走弯路，要让老百姓享受实实在在的城镇化成果，要能“望得见山，看得见水，留得住乡愁”。

就地改造和就地安置，就地城镇化。让农民就地城镇化，就是要尊重农民选择权，“村民变市民”不仅仅是安居，还要乐业、提高幸福指数。要以人民群众的需求为出发点，尽量做到就地改造和就地安置。在安置和建设中，要注重兼顾就业和产业引导，留住和吸引百姓在家门口创业、就业。

尊重乡村原貌，提高归属感和幸福指数。要注意保留村庄原始生态风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，减少大拆大建，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。同时要解决老百姓吃、住、行、就业、就医、就学一系列问题，不留后遗症。

挖掘文化和传统，建设特色城镇。每个地方都有自己的特色和文化传承，要完善公共文化服务体系，因地制宜，充分挖掘当地文化传统，打造有特色、有文化内涵的小城镇。让来过的人能记住，走出的人有乡愁。像江南小镇之所以让人流连忘返，不仅景美，更主要的是有自己厚重的文化底蕴和独特的内涵。

促进生态发展和城镇建设相得益彰。在城镇化进程中，要促进绿色、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。要以促进“耕地规模经营、群众集中居住、生态环境改善”为主要内容，“田、水、路、林、村”全面整治，加强生态保护和建设。

总之，新型城镇化要“布局合理、道路通畅、设施配套、生态宜居、特色鲜明、内涵丰富”，使直观形象和生产生活条件同步提升、生态环境和农民群众生活幸福指数同步提升、近期改善和长远后劲同步提升。加速推进新型城镇化进程是一项系统工程，是一项长期的任务，需要相关部门密切配合形成合力，需要长期的努力。各地应从本地实际出发，坚持走出一条符合自身实际的有特色的新型城镇化道路，促进新型城镇化健康发展。

（作者为徐州市政协副主席、民盟徐州市委主委、徐州市规划局局长）