民生观：餐桌安全不能靠“鸡骨头自首”

食品安全监管，必须要有日常的制度、流程，不能依靠偶然

真没想到，一袋鸡骨头，居然撂倒了一个教育局的副局长。

据报道，四川蓬安县福德小学运食材的车卸货时，一袋鸡骨头的包装袋破了，狗凑过去闻，养狗人因此走上前，也闻到了臭味，而此时正好周围群众也认出了卸货的正是学校食堂的承包人，于是事发。有人戏说，这是“鸡骨头自首”了。

有异味的鸡骨头，走上孩子餐桌前暴露了，这令人庆幸；可庆幸之余，却让人后怕。因为这个暴露，太有戏剧性、太偶然了。

假如包装袋没破呢？假如狗没上前闻呢？假如狗主人没走上前呢？假如没人认出食堂承包人呢……这些“假如”如果成立一个，这件事也许就暴露不了。换句话说，这个学校的日常监管体系出了问题，已经形同虚设了。

日常监管出了什么问题？

首先是有规不依。其实早在2014年，当地就出台了《四川省学校食堂食品安全管理办法》，明确规定义务教育阶段的学校食堂应由学校自主经营，不得对外承包。这所小学看来是根本没执行。

其次是违规无纠。学校把食堂承包出去了，这又不是暗室相授、秘密做饭，承包人天天在经营，连路边群众都能辨认出来，监管的“红灯”却一直没有亮起。如果不是这袋鸡骨头，恐怕还能接着承包下去呢。

再追问下去，其实是流程和责任主体的问题。徒法不足以自行，这个食品安全管理办法，具体归谁落实？有没有一套日常流程？光规定禁止条款可不行，关键在于要用什么程序发现违规现象，要明确哪个部门、哪个责任人对此负责。食品安全的“四个最严”是一个有机整体，再严格的标准，都要靠有效的监管才能保证。监管流程平常时就要运转起来，不能等出事了再临时抱佛脚。

此外，这事也给我们提了个醒，监管要内外结合。这件事的暴露离不开热心群众。如果监管只是内部闭环进行，很容易发生利益收买和权力寻租。群众监督则可以突破这种“少数人同盟”。

孩子餐桌的安全，不能靠“鸡骨头自首”，不能靠偶然。