全面放开二胎，仍是“计划生育”

中共五中全会公报决议“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。这标志着我们国家开始全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，开始更加积极地开展应对人口老龄化行动。(10月29日《人民日报》)

全面放开二胎政策终于出台，会前的舆论，网民的热议，让这个政策最终成为一个重大利好，鼓舞人心。新一届的中央领导集体的每一个重大决定，每一次重要改革都既有前瞻性又顺应民心，令人拍手称快。在欢呼之余，我们应该清醒地认识到，这次改革是计划生育政策的重大调整，但不是政策的颠覆和否定，全面放开二胎，仍是“计划生育”。

首先，全面放开二胎不是现在就可以直接申请生育二胎。在依法治国前提下，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。国家依法出台政策文件以后，各省相应地修改计划与生育条例，各地政策的落地需要时间，各级卫计委部门工作调整与相关准备也有时间差。政策最终落实，可能需要一两年的时间，在此期间，不符合原政策而抢生二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。国家法律和政策，从不因某一个人或某一小部分人而改变。对于国家计生政策，任何人在选择生育时都不能抱着侥幸心理打“擦边球”， 更不能“先斩后奏”，携既成事实自重，以舆论与政府部门周旋对抗。

其次，全面放开二胎并不意味着原有的部分计生政策失效。比如说，严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。不管计生政策怎么调整，这些基本的计生政策都是不可能改变的。违法行为之所以是违法行为，自然具有其社会危害性。黑就是黑，白就是白，见不得光的东西永远不可能翻身。国家政策的调整不会给心怀叵测之徒以可趁之机，任何混淆视听、指鹿为马、明修栈道暗度陈仓的行为，都是徒劳。任何人，不分民族、职业、教育程度、财产状况等，都得按计生政策来，超生就得付出代价，违法就得受到处罚。“黑白分明，然后民知所去就”。

最后，全面放开二胎不能偏离基本的的计生目标。优生优育，平衡性别比，保护女孩和不孕妇女的基本权益，提高人口素质，是所有计生政策的基本目标。将计划生育政策与民族政策、养老政策、扶贫政策、婚姻制度、休假制度、人事考评制度、流动人口管理制度等结合起来，是我国计生政策一以贯之的特点。这次全面放开二胎的相关调整也是在计生目标范围内调整，而不是彻底变更或撤销。现在全面放开二胎，可以改善人口结构，是缓解老龄化加快趋势的一个重要举措，这也是完全符合我国计生目标的。

总的来说，国家通过计划生育政策，控制人口规模，提高人口素质，改善人口结构，从而维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，是值得所有人称赞的。国家相关大政方针的调整，也是及时和有效的，我们应该大力支持，严格遵守。“没有规矩，不成方圆”，对于中国这样的大国来说，生育不可能没有政策来规范和引导。我们对于计生政策方面的各种非官方言论，要做到不信谣不传谣，有合理之处则听之，无稽之谈则笑过，静待二胎政策落地。