包头市12月1日起执行阶梯水价

为落实严格的水资源管理制度，促进节约用水,提高水资源利用效率,在依法召开听证会并通过其他渠道广泛听取意见的基础上，经市政府同意，我市自12月1日起执行阶梯水价。

用价格杠杆促进节约用水

阶梯水价涉及千家万户，包头市水务集团对这项工作特别慎重，在包头市发改委进行了细致测算、调查、评估和论证后，遵循《城市供水价格管理办法》中“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则”，初步拟定了供排水价格调整方案，并按《价格法》规定召开了居民生活用水（含污水处理）价格调整听证会。听证会邀请消费者代表、专家学者、经营单位代表等18人，就居民用水价格调整和建立阶梯价格制度的必要性和可行性进行了公开听证。与会代表认为：推行阶梯水价符合国家供排水价格改革的精神，用价格杠杆作用促进节约用水是大势所趋。按包头市居民平均每户每月实际用水量5.5立方米计算，与调价前相比每户每月水费仅增加3.02元，这在居民家庭生活消费支出中所占比重很低，对居民生活水平影响很小。此次供水价格的调整对持有“包头市城市居民最低生活保障金领取证”的优抚对象，居民生活用水和污水处理费价格不作调整，仍维持2007年收费标准。

保证供水企业正常经营

长期以来，一方面由于水资源严重短缺，供水能力相对不足，制约着包头经济发展。2007年调整供排水价格以来，在供水、污水处理价格严重倒挂的情况下，供排水企业确保了城市供排水安全，为包头经济社会发展做出了贡献。截至2014年底，供水公司累计亏损1.8亿元，排水公司亏损3342.8万元，企业生产经营困难。另一方面水作为商品还没有按其价值定价，价格和价值背离严重。目前的水价水平和水价结构，既不利于供水设施的运行维护，其规模经济效益、社会效益难以充分发挥，也不利于节约用水和水资源的优化配置。严重偏低的价格水平，致使供水企业经营陷入困境，难以维持正常生产经营，影响了安全供水。《城市供水条例》规定，供水企业合理盈利按净资产利润核定城市水价，保证供水企业的正常经营。我市现行水价构成与合理的水价形成机制相比尚有差距，水价也未能按照国家产业政策的要求，进行合理调整，但在目前运行模式和售水量维持现状的情况下，及时调整一部分水价，能够对紧张的供水生产经营发挥一定作用。

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2014年1月，国家发改委、住建部印发的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》提出，建立完善居民阶梯水价制度，要求以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。《指导意见》要求全面实行城镇居民阶梯水价制度，2015年底前设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。

全面推行阶梯水价，对建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制，是一种有益的探索和尝试，对促进供排水企业改善供排水条件，逐步实现城市供排水企业化经营、产业化发展的良性循环起到积极的推动作用。（记者 郝晨莺 通讯员 郭雪功）