杨力：明确社会责任内涵比立法更重要

杨  力 上海交大凯原法学院副院长

不管企业社会责任立法结果如何，借助于立法过程，进行全民探讨，来增强中国企业和公民对于企业社会责任的认知，明确一种责任的共识，可能比简单的立法更加有效。

我们的企业是否应该承担社会责任，责任如何进一步扩张，它的内涵和外延如何协同，这是非常重要的话题。

我想做一个简单澄清。我们以往认为，企业承担社会责任，毫无疑问会增加企业财务成本，会影响绩效，如企业要承担慈善义务等。其实，社会责任的确包括慈善，但慈善就是企业社会责任的全部内涵吗？我们需要加以反思。

同时，企业承担社会责任是不是任何事情都要做？这些都是以往我们对企业社会责任认知的误区。

我简要介绍一下国外的做法。简单地说，国外一般会用3个维度界定。第一是以所谓的责任管理为核心，第二是以企业社会责任中企业品牌对于股东的激励等为基石，第三是社会责任或者环境责任。

在国际上，对于企业社会责任的理论，基本分为法社会学和法经济学两方面。借助美国一名学者的一句话，“责任是道德的事情，同时也是法律的事情。”把责任纳入法律来考虑，是一个全社会的共识。

目前，企业社会责任仍然是一个边界模糊地带，那么，企业社会责任立法有哪些主题？

第一，我们要对企业社会责任进行立法的话，首先在法律制度设计上，要让诉讼权的实现更为便利，例如环保举证责任倒置，另外，大量的公益诉讼是否有实现的可能等。其次，责任立法有很多强制性的立法空间。再次，责任和企业盈利是一对矛盾，承担责任是否意味着盈利下降？如果这样的误解不能得到纠正，企业责任立法即使出来了，在企业中也不能得到很好的贯彻。

中国的企业责任立法涉及多个维度，利益相关方可能包括政府、消费者、员工、媒体、环境、投资者、商业伙伴等，这些利益相关方是否能够进入立法领域，有4个指标。

第一，是否是反映社会责任核心维度的重大问题。第二，利益相关方关注度是否足够大。第三，企业社会责任战略是否能够跟我们即将立法的要素隔开。第四，是否能够让立法的法务要素达成在基本认知上的一致性，这都是立法上所要求的。

根据全世界在企业社会责任立法的基本趋势，我认为有四方面需要注意：第一，运用具有刚性约束力的法律进行调控，需要非常审慎。第二，适度扩张具有软性约束力的做法，让更多责任在立法层面加以体现。第三，发挥第三方组织、行业协会等对于企业社会责任的推动作用。第四，在企业社会责任立法过程中，同时修改《公司法》加强企业合规，以企业合规撬动企业社会责任立法的高效实现。

（《民生周刊》记者刘燕交根据录音整理）