河南商丘虞城：“六位一体”保民安

李德才 河南省商丘市委常委、政法委书记

河南省虞城县地处豫皖苏鲁四省交界，作为中原粮食主产区，拥有特殊区位优势，这在给经济发展带来便利的同时，也给社会治安带来流窜作案突出、偷窃机动车案件多发等问题。为解决这些问题，虞城探索了“党政领导、综治协调、公安支撑、保险跟进、乡村联动、群众参与”的“六位一体”平安创建模式。

这一模式有三大特点。一是健全补偿机制，做到惠民生。由政府花钱为群众的家畜、电动车、粮食等财产购买治安保险，以乡镇为单位集中投保，保费由乡镇财政全额保障。上一投保年度全县共交保费89万元，本投保年度将电动三轮车纳入保险范围，保费总额增至98万元。保费不到传统保单、保费的1/10，群众社保财产被盗，家畜丢失由保险公司赔3000元，电动车最高赔1000元，一旦发案，保险公司先全额赔付群众，案件侦破后，被追回的保险标的由公安机关发回保险部门。

财产有了制度化长效安全保障，从排斥到认可，从质疑到称赞，虞城百姓实实在在享受到了平安创建的成果。

二是强化责任机制，保民安。此办法的要义在于形成责任倒逼机制，由群众的报案赔付到公安部门履职，到政法部门防范破案打击，到“六位一体”上下联动，群众参与。通过文件公约形式明确公安、乡村、保险打防主体的职责，明确群众防范、报备保安义务，并实行周通报、月排名、季考核、年总评。科学的考核机制倒逼乡村和派出所及时研判治安形势，千方百计加强安防，不遗余力及时破案。虞城还设立了50万元奖励基金，对发案率低破案率高、群众满意度高的进行奖励，对发案率高、群众不满意的进行通报，一票否决，进行责任追究。

三是完善服务机制，赢民心。虞城开展平安大考核活动，组织干警上门服务，逐步登记群众财产，建立动态管理的社保财产电子档案，一旦发生财产被盗案件，由公安机关通知保险公司出险，勘察理赔，简化手续，确保7个工作日内理赔到位。最后一公里的精心服务密切了党群干群关系，提升了群众的安全感和对执法的满意度。

“六位一体”模式不仅是探索，也是有效治理基层案件多发、提升安全满意度的新举措。通过这一模式，虞城县447天共立社保案件535件，赔付金额80多万元，多发性侵财案件破案率提升28%，连续两年被表彰为省市平安建设先进县。我们将以虞城“六位一体”模式为基础，深化基层创建，构建一体化的社会治安防控体系，打造更多民生示范工程，以更多的实惠举措赢得人民群众的满意。

（《民生周刊》记者罗燕根据录音整理）