瓮安县:"红色故土"发展红利普惠于民

贵州瓮安县地处乌江中游、黔中腹地、黔南北部, 以拥有中国最大的磷矿而闻名，磷矿总资源/储量位居亚洲第一。

这里是红色革命老区，豪杰壮士摇篮。红军长征四过瓮安，有被誉为“伟大转折前奏”的“猴场会议会址”。

近年来，贵州瓮安县全力做大经济总量，坚持民生优先战略，提高人均水平，统筹城乡发展，助推全面小康，2015年全面小康实现程度达95%。“千年古邑.红色瓮安” 的城乡面貌发生了新变化，人民生活水平有了新提高。

以农业转移人口市民化促进城乡美美与共

夏锦发是瓮安县的一名农民，他早些年在广东打工，五年前回乡创业开上了出租车。前年他在县城购房置业，将妻子和两个孩子从农村接到了城里，如今，妻子在城里的一家公司上班，两个孩子也都在城里上学。

在瓮安，与夏锦发一样进城圆了安居乐业梦的农村人还有许多。截止目前，全县已有4679户18372人的农业转移人口实现市民化。

为了让农村转移人口能在城镇买得起房，瓮安县整合国家保障性住房、生态移民房、农村危房改造三大住房政策，推出了集中安居房、城镇保障性住房、商品房等多种“房源”，降低购房成本，群众可自主灵活选择，可以满足不同层次、不同条件的家庭住房需求，将符合条件的农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。

为了消除农民进城的后顾之忧，瓮安县通过推行城乡衔接的养老、医疗、最低生活保障制度和灵活的户籍政策，以实现城乡社会保障制度的平稳衔接和过度。

瓮安县岚关乡茶海村的村民采茶忙，钱袋子更涨了。

瓮安县采取发展产业、增加就业、鼓励创业的“三业”协同举措，推动转移人口的就业创业，着力提升农业转移人口市民化后的自我造血功能。

瓮安县以磷资源循环综合利用、加工制造、现代高效农业、文化旅游养生养老、现代物流和电子商贸五大产业为重点，引导个人创业和民营企业投身重点产业发展，为农业转移人口提供更多的就业岗位和就业机会。目前，瓮安经济开发区入驻企业已达132户，创造了近万个就业岗位。

瓮安县将统筹城乡一体化发展，促进新农村建设与城镇建设各美其美、美美与共，努力做到城市让生活更美好，乡村让城市更向往。

以“美丽乡村”建设助推农民奔小康

瓮安县城新貌 班思摄影

去年4月，瓮安县委、县政府决定在平定营镇三合村至梭罗村河段沿线建设“美丽乡村·生态田园”项目，以“富”为核心、“学”为中心、“乐”为重心、“美”为圆心，突出“生态”二字，着力打造宜居宜游的生态田园风光。

在三合村的“古塔景区”和“芦花村景区”，记者观察到，自去年8月建成开放至今，这里平均每天接待游客100余人次，带动村级收入3万多元。山清，水秀，景美，民富，平定营镇三合村成为瓮安“美丽乡村”建设的最佳范本。

据了解，瓮安县在推行“美丽乡村”建设中，坚持“政府引导、村民自治、民主管理、建管并重、注重实效”原则，充分调动农民“自建、自管、自用”积极性，项目实施前充分征求群众意见，争得农户支持，并以村规民约等制度加以约束，实现建管并重目的。

结合小康创建，瓮安编制了“四在农家·美丽乡村”建设计划，从2013年起，每年启动实施一定数量的“四在农家·美丽乡村”建设。以扎实推进六项行动计划建设为重点，以积极发展农村产业为主线，以加强农村精神文明建设为抓手，计划创建示范村16个，实际创建示范村19个，建设示范型村寨16个、提升型村寨19个、普及型村寨126个，受益农户27571户101751人，示范村建设项目127个，在建项目5个，建成项目122个，完成投资95563万元。

同时，实施就地脱贫、转移脱贫两大扶贫工程，实现3个乡“减贫摘帽”，9个贫困村出列，减少贫困人口1.37万人，预计农村居民可支配收入达8361元。

以经济发展夯实民生改善的基础

贵瓮、道瓮、安江、瓮马四条高速路的开通，使瓮安成为黔中“交通大十字”

2015年12月31日，贵瓮高速公路、道安高速公路、安江高速公路正式开通，加上2014年开通的瓮马高速公路，伴随着四条高速全面通车，瓮安相继打开“东南西北中”五扇大门。可以说，这四条贯穿东西、沟通南北的高速公路，是瓮安48万人民的小康之路、希望之路、腾飞之路。

随着“四高一铁一港口”的快速推进，水陆互济的交通枢纽即将形成，极大地提升了瓮安在黔中地区的发展吸引力，增强了区位竞争优势，贵州省委、省政府将瓮安县定位为黔中经济区次中心城市，为瓮安加快发展提供了有利条件。

大谋划迎来大变化。2015年瓮安县预计财政总收入完成20.15亿元，同比增长14.66%。为改善民生打下坚实基础。

“十三五”期间，瓮安将按照国家宜居城市环境优美、社会安全、文明进步、生活舒适、经济和谐、美誉度高的标准，统筹城市规划布局、要素配置、产业发展、公共服务等方面，做到相互融合、共同发展。

瓮安借助独有的区位优势和交通优势，充分发挥“黔中大十字”的作用，按照“融贵阳、连成渝、入长江、接珠三角”的战略构想，着力打造“一心一枢纽、四区四基地”（“一心”即建成黔中经济区次中心城市，“一枢纽”即黔中腹地水陆互济的交通枢纽，“四区”即建成全省文化旅游创新示范区、全省农业“接二连三”示范区、西部内陆开放合作示范区和国家级循环经济示范区，“四基地”即建成黔中文化旅游度假基地、全省大宗物流仓储基地、全国煤电磷一体化示范基地和国际山地户外运动基地），大力实施“一城两带三组团”（“一城”是指县城，“两带”是指大工业经济带和文农旅产业经济带，“三组团”是指绿色生态组团、现代山地观光农业组团和生态特色养殖组团）主体功能区战略，推动“工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升”。同时，快速融入国家“一带一路”、长江经济带、珠三角经济区和黔中经济区的发展大战略，加快打造内陆开放型示范区和承接产业转移基地，全面提升对外开放水平。

（蒋水滨 李建文 赵素娥 胡光均）