江苏淮阴“三联一推” 整顿软弱涣散基层党组织

整顿软弱涣散党组织是一项系统工程，要求高，责任重。我们计划在严格落实各项规定动作的基础上，重抓整顿环节，通过“三联三帮一推”，切实提升整顿实效。

一是区乡联考，帮选优培强“带头人”。针对排查出的软弱涣散基层党组织，开展区乡联合考察活动，通过民主测评、村内访谈、综合评定、结果通报，找准找实党组织书记身上“病症”。坚持“换血”、“输血”和“活血”并举，严格对照“手中有项目，能发挥表率、能创造佳绩，上级组织满意、两委班子满意、党员群众满意”为主要内容的村书记“123”量化评价标准，对党组织书记暂时空缺的，及时“输血”，重点从区乡机关、事业单位、返乡创业人员、当地能人大户、大学生村官中择优选任；对于党组织书记不能胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，及时“换血”，尽快进行调整；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不强的，及时“活血”，通过菜单选学、分类施教，加强教育培训，促其尽快转化提高。

二是责任联担，帮理清思路定方向。按照“一个组织、一支队伍、一本台账、一套方案”的工作思路，对每一个软弱涣散的党组织均明确一名区四套班子领导、所在乡镇党委书记、一名乡镇班子成员、一名驻村指导员和一名大学生村官共同参与负责整顿工作，实行责任捆绑、问责共担。每个班子要综合研判软弱涣散党组织的主要问题、产生原因、表现形式、影响后果等，登记造册，建立台账。区四套班子领导每月深入挂点村进行一次调研指导，帮助理清发展思路、明确整顿方向；乡镇党委书记作为整顿工作第一责任人，带领蹲点包村的班子成员每周至少召开一次专题会办会，制定整改措施，明确整改重点；驻村指导员和大学生村官通过与村民同吃、同住、同劳动，根据实际情况积极参与整顿工作。

三是问题联改，帮分类整治促提升。突出问题导向，坚持一村一策，加强分类指导，因村施治，有针对性地进行整改。依托“三进三帮”、城乡党组织结对共建、“平安创建”等成熟做法，开展“部门走进党群议事会”活动，组织法院、公安、交通、卫生、农业、水利、民政等民生部门参与党群议事会，通过“植入式”服务，现场会办解决群众反映强烈、矛盾集中的问题，促进党群关系融洽；依托“百企帮百村”活动，选择经济实力雄厚、社会责任感强的企业，将配套加工点转移进村，每年帮助村解决不低于20个适龄劳动力就业，切实为群众做1-2件最需要解决的民生实事，在促进结对村劳动力培训和就业的同时，壮大村集体经济规模；依托新农村建设“五星”创建活动，选择本乡镇4星以上先进村进行结对帮带，通过理思路、传技术、带项目、教规范，促进帮带村转变观念、加快发展。

四是监督推动，重公开评议求实效。充分发挥党员群众在村级管理中全程监督推动作用，完善村级议事机制、监督机制。实行整顿工作项目化管理，并对整改项目的具体内容、责任主体、整改时限、预期成效等，依托“任期承诺看我行”活动，通过村务公开栏、集中居住点张贴公告等形式面向群众进行公示；定期召开由挂联领导、村民代表、党代表及村两委班子成员等参加的议事例会，就整改项目的进展情况、实时成效，主动向群众汇报、请群众监督；通过问卷调查、电话抽查、上门走访等形式，定期开展群众满意度测评，把整改结果交由群众评判。

（李伟伟 王峰 王兵）