贵州镇远县:三强工程提升基层党组织战斗力 助推同步小康

贵州镇远县针对本县基层党建工作实际，于2014年开始在全县20个农村基层党组织创新实施了“强阵地、强管理、强服务”工程。“三强”工程的实施从细处着手，往实处着力，将基层党建工作改无形为有形，变务虚为务实，使资源、资金、项目向基层集聚，将服务延伸到农村尽头，较好地解决了服务群众“最后一公里”的问题。

强阵地 村班子有了用武地 

在羊场镇金盆村，占地1400平方米，建筑面积为400平方米的3层办公楼分外引人注目。这栋漂亮的村办公楼是2014年底建成的，里面配齐了时尚的桌椅、电脑、会议电子显示屏等现代办公用具。办公楼集“村两委”办公地点、村便民利民服务站、卫生计生服务中心为一体。遍布办公楼有序挂置的40余块服务标识标牌，为前来办事的村民提供了一目了然的方便。

陪同的羊场镇党委副书记丁世波爽快地说：“这栋村办公楼可比我们镇办公楼还要气派哦！”。

村党支部书记田兴斌则说，这是县里实施“三强”工程的产物。办公楼耗资41万元，资金来源一靠村里积累，二靠整合各种项目资金，三靠政府扶持。

46岁的田兴斌已经当了19年的村干。他深有体会的告诉记者，过去没有办公场所时，经常是在某个村干家里或者马路边上开会，很多工作实施起来非常不方便。现在有了这样好的办公场所，村干的工作职责也大大的增强了，“村两委”一班人的威信也感觉提高了，村民的满意程度也越来越高。

镇远县委组织部副部长邰通梅介绍说，县里在“强阵地”建设方面，按照有场地、有标识、有设备、有制度、有载体的标准，要求每个村级活动室不低于400平方米标准进行改扩建。按照“废立结合、简便易行、务实管用”的原则，建立了一系列合理化制度体系。2015年，全县整合项目资金607.28万元，按照“三强”工程标准完成了20个示范村的阵地建设。

强管理 防微杜渐铸廉明

据了解，镇远县在“强管理”工程中，对421名村干部加强了管理，明确了五大员工作职责，制定了奖惩分明的考核细则，依托“四议两公开”工作法，建立完整的村务管理运行机制。同时，在对村民的管理中，科学制定群众认可、约束力强、奖惩到位、操作方便的村规民约。目前，全县110个行政村均制定了结合本村实际的村规民约，有效对村民进行自治管理。

江古镇蚂塘村堪称村干和群众管理的代表。村党支部认真开展党员“三会一课”，严格实施“四议两公开”。针对本村实际，村两委还开展了“五评村干活动”，一是群众评、二是党员组干评、三是两代表一委员评、四是村干互评、五是上级评。村党支部书记肖春良还针对村干的管理，提出了“正派无私、团结实干”打造好村干的标准。近几年来，村里没有出现村干违法违纪违规事件。

在村民管理方面，村里主要采取了诚信治村的措施，出台了若干条款以村规民约的方式对村民进行约束管理。通过开展诚信户的评选，以及对违犯村规民约的村民进行一定的处罚，实现了从“管理群众”到“群众管理”的转化，村民自治取得了实效。

村党支部书记肖春良介绍说，蚂塘村以前的情况不容乐观，工作比较难做，通过这些年加强对村干的管理和大力开展群众自治管理，全村的生产生活和社会面貌都发生了巨大改观。村里培育了烤烟、蔬菜、水果三大产业，全村人均年收入从2013年6500元增长到去年的8236元。全村65%的人家修了新房，组组均通硬化路，田土都通了机耕道。村里组建了4支文艺演出队伍，打麻将的人少了，读书看报的多了，已有10年没有发生刑事案件，5年没有治安案件，全村诚信户已达85%。

44岁的村民肖雁平告诉记者：“通过加强村民自治管理，我明白了什么叫诚信，做一个诚信户有什么好处。我想用自己的几句话来表达切身感受：“手把青秧插满田，低头能见水中天；身心清静方为道，诚实守信能上前。”

强服务 件件小事暖民心

加强农村基层服务是一项民心工程，青溪镇铺田村从2014年来在实施“强服务”工程中，作了大胆的尝试。

村里2014年7月建立的社区服务站已成为干群联系的纽带和桥梁。服务站把为群众服务、关注群众冷暖作为第一要务。村里的“五大员”外加村副支书、村副主任从周一至周五都全员在站里上班，接待前来办理各种事务的群众。有时为方便群众，他们还主动深入田间地头、集市、工地现场、群众家中提供各种服务。

社区服务站办理的各种业务内容主要有五大项：一是党建工作服务，二是农村经济服务，三是社会事业服务，四是公共卫生服务，五是社会保障服务。在2015年的一年中，社区服务站共为群众办理各种事务563件，今年以来，就为群众办理了167件。

村党支部书记杨秀海在接受采访时说：“我们的服务目标是‘小事不出组，大事不出村’。能够在基层化解的矛盾，决不上交给上级。别看我们的服务站小，政府管不了的、不好管的，我们都要管，邻里纠纷、夫妻吵架等鸡毛蒜皮的小事，群众都要来找我们。”

3月11日下午两点，记者在现场看到，铺田村村民胡德付因村道路排水不畅，污水经常流经他家门前，他一直想在道旁边打几个小孔，将污水引流入地下排水沟。杨秀海支书得知他的诉求后，立即赶到现场妥善处理排水事宜，及时为胡德付解决了这一难题。

据了解，2015年全县20个示范村在强服务工程中共为群众办实事、好事10659件，群众满意度达98.96%。

镇远县委副书记戴黔山认为，“三强”工程的实施，是镇远县加强基层党组织建设的必然。在以往的基层党建工作中，我们虽然确立的工作目标多、任务多、要求多，但收效差，村干违法违纪违规的情况也时有发生。实施“三强”工程就是对基层党建工作进行整合，改无形为有形，变务虚为务实，不断探索一条基层党建工作的新路。今年，镇远县将在总结20个示范村经验的基础上，再推进20个村，让“三强”工程在全县逐步铺开，到2020年实现全覆盖，不断提升基层党组织的战斗力。

（蒋水滨 李建文 李安生  杨卓光）