浙江金华婺城下沿区块征迁纪实

从2015年底开始，浙江金华婺城区城东街道下沿村终于迎来了她华丽变身，这个曾经是城市中零落的“城中村”，就像一块硬伤，影响了城市发展和城市品位的提升。

金华市婺城区下沿区块是金华推进市区开发建设的重点区块，该区块北邻义乌江，西毗婺剧院，南望万达广场，地理位置优越。区块征迁总面积约75亩，建筑面积约6.1万平方米，共298户家庭，500余人，计划实施下沿村整村搬迁。

众所周知，“拆迁难，拆‘城中村’难上加难”。

下沿区块征迁指挥部仅用短短22天时间，就100%完成了入户调查、评估、签约工作，比原计划提前了半年多，并赶在今年春节前完成征迁补偿款发放100%，腾空房屋75%，拆除40%。截至3月中旬，下沿区块房屋已基本完成拆除。

下沿区块房屋征迁工作程序到位、依法依规，在征迁工作中，评估、公示、签约环环相扣，做到一把尺子量到底、一个声音喊到底、一个标准做到底。从区机关部门和乡镇抽调的百余名党员干部夙兴夜寐，将征迁一线作为践行“三严三实”的大考场，按照“干部作风最硬、推进速度最快、完成质量最高”的要求攻坚克难。下沿征迁工作，坚持一切为了群众、一切依靠群众，敢于担当、勇于破难，深入群众、细致服务，通过坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁、合力征迁、廉洁征迁“五大法宝”，努力把婺城区下沿区块征迁项目打造成金华市城中村改造的样板工程。

市区领导率先垂范

下沿区块存在上访户多、历史遗留问题多、不作为的党员干部多等“三多”现象。为圆满完成征迁工作，婺城举全区之力，将其作为重点工作来抓，作为自觉践行“三严三实”专题教育的具体实践。

婺城区成立了以书记、区长为组长的征迁工作领导小组和以区委常委、常务副区长李小庆为指挥长的征迁指挥部，从区机关部门和城东街道等单位抽调了近百名优秀干部，组建了综合协调组、政策指导组、督考宣传组、信访维稳组、征迁工作组等五个分组，合力推进下沿征迁工作。

下沿区块征迁工作时间紧、难度大、任务重。自启动以来，金华市委副书记、市长暨军民，副市长祝伦根等多次亲临现场办公，对征迁工作进行指导和集中“会诊”，给工作人员鼓劲加油，激发了征迁干部克难攻坚的信心和决心。婺城区更是痛下决心，勇于担当，将其作为“重中之重”，下沿区块征迁指挥部按照“干部作风最硬、推进速度最快、完成质量最高”的要求，自我加压、日夜兼程地推进征迁工作。婺城区委书记王健，区委副书记、区长申屠福华等多次亲临现场指挥，协调解决热点难点问题，六名区领导分别联系一个征迁工作小组领衔征迁，随时随地联合决策、网上办公、现场指挥、微信督导，切实解决一个个难题。

征迁队伍攻坚克难

自下沿区块征迁工作启动以来，征迁指挥部全体工作人员日夜坚守征迁一线，深入一线做好被征迁户思想工作，讲透道理，讲清政策，讲足理由，既算大账，又算细账，用“和风细雨”式的工作方法，打消了被征迁户心中的抵触和误解，以诚心换和谐、以真心换信任，赢得他们的理解和支持。

征迁第五工作组组长李群英从负责征迁工作以来就没有睡过一个好觉，几乎每天都要和组员一起工作至深夜。他们或学习征迁相关政策，或研究被征迁户的心理状态，从而制定下一步工作方案，始终没有一刻停歇。

“我们相信李书记，签约前，我们都给李书记打电话。”这是五组负责的被征迁户中说得最多的一句话。房屋征迁一直以来都是一件棘手的难事，它既没有固定可靠的模式，更没有现成可鉴的经验。作为此次房屋征迁工作中任务最重的一组，李群英和五组全体人员，结合自身实际，心系被征迁户，服务被征迁户，用笑脸换理解，以交心换支持，顺利推进下沿区块房屋征迁工作，赢得了被征迁户的支持与配合。

李群英说：“群众都是讲感情的，干部工作实不实，是否真心为老百姓着想，老百姓一看就明白。跟群众打成一片，建立良好的群众基础这是房屋征迁工作中处理干群关系最好的润滑剂。”

征迁第二工作组组员方豪是第一次参加征迁工作。身为婺城区行政执法分局城中大队队长的他，将行政执法中的“真诚服务理念”带到了新的工作岗位中。同时，他又是一个极其认真，肯为工作“拼命”的人。为配合被征迁户，他不分昼夜入户走访，晚上10点以后下班是常态，第二天凌晨1时以后回家也不少见。可就是这样的忙碌之余，方豪仍给自己加压，仔仔细细、反反复复学习征迁相关政策规定，做到熟记于心。也因此，他成了小组里的“问不倒”。在征迁工作组第一天的调查评估中，方豪所在的分组就独自完成了8户评估。

李群英和方豪只是征迁工作组全体工作人员的一个缩影，正是因为有了这样一支队伍，下沿区块征迁工作才能在如此短的时间内取得决定性成果。

党员干部模范带头

下沿自然村区位优势好、基层基础弱，且各种矛盾纠纷盘根错节，征迁任务难度非常大。对此，征迁指挥部提出了以党员干部为示范引领的工作思路，以党员干部户和成立临时基层党支部为突破口，党员干部带头评估签约。

根据下沿村基层组织薄弱的现状，指挥部将被征迁户中的党员编入三个临时党支部，开展党章党规党纪专题教育，与全体党员“约法三章”，使临时党支部和党员成为推动和服务征迁工作的可靠力量。

任何艰难险重的工作，党员的带头示范作用不容忽视。在下沿区块征迁工作中，这一点得到了最大程度的体现。着眼于基层党组织换届，将征迁工作作为竞争社区党委书记人选的练兵场，不仅看本人是否带头签约，更要看是否能带动亲属和周边群众签约，形成了各显其能、公平竞争的氛围。

第一临时党支部书记应小刚率先评估签约，并现身说法，带动周边10户村民一同完成了评估签约。第二临时党支部书记赵熙景，刚开始对征迁工作有些抵触，经过上级党组织和征迁工作组谈话和教育，最终转变思想，支持征迁工作，不仅自己带头评估签约，也主动宣传政策，帮助指挥部做群众工作。

第三临时党支部书记盛永祥带头评估签约的同时，也积极发挥自身优势，从征迁工作开始，就主动投入征迁工作，帮助指挥部解决了一个又一个难题，成了征迁工作的主力军。

执法团队公正严明

本次下沿区块征迁工作中，以拆违正风气、以整治促公平，大大转变了下沿村百姓对许多历史遗留问题的看法。公正严明的联合执法为征迁工作营造了一个良好、有序、稳定的社会环境。

区委常委、区公安分局局长丰炳春、政委陈劲松和全体警员坚守一线，保障下沿区块社会治安稳定。征迁工作启动以来，公安分局第一时间抽调治安、巡防、法制等部门精干力量组建工作专班，细化“现场巡逻、案件查处、维稳处突、情报信息”等工作职责，先后出动警力800余人次，实行“5+2”“白加黑”工作模式，每日分析维稳形势和可能遇到的各类问题，维护社会稳定。

区市场监管局敢于担当、勇于履职，积极贯彻落实征迁指挥部相关工作部署，抽调经检大队、企业监管科、市场监管所业务骨干成立六个拆迁工作组，深入征迁一线区域进行实地摸排，查封了销售生熟黄牛肉餐馆等多家违法经营店铺，为征迁工作营造了一个良好有序的社会环境。

元旦期间，区市场监管局副局长江雷和全体工作人员放弃休息，对下沿区块区域内多家经营主体进行连续细致排查，根据检查情况，对涉及违法的经营主体予以查封或关停，对检查中发现的问题予以立案处理，对涉及经营主体的房东进行相关法律政策的宣传、引导。经过多日连续奋战，工作人员对征迁区域内7户无照经营主体予以查封。在完成区块区域内经营主体排查工作的基础上，区市场监管局还加强了与上级部门及区外同级部门之间的沟通对接，加快整合区外资源，借助区外资源力量合力推动征迁工作不断取得进展。

区行政执法分局在下沿区块征迁工作中积极落实“以拆促评”、“以拆促签”的工作部署，抽调18名中层骨干人员组成征迁突击队，对区块内所有建筑进行全面细致排查，对多处违法建筑作了相应的法律处理。

区块群众理解支持

“他们态度真的很好，从签约到领款，都替我考虑得很周全，而且速度很快。”柯志胜说，“一开始，我对征迁工作不了解，对工作人员态度不好。但是，他们后来把政策和我讲明以后，我就感觉政策很好，而且，工作人员‘白加黑’、‘五加二’的上班，到我家都跑了十几趟，他们这么诚恳，我再不支持就太说不过去了。”

柯志胜是下沿村的一户被征迁户，从了解到此次征迁政策后，就对征迁工作非常支持，很早就配合工作人员完成了房屋的评估签约，而后又完成了房屋腾空，并到征迁指挥部领取了征迁补偿款。“想不到你们工作效率这么高，这么几天我就领到补偿款了，谢谢！”领款后的柯志胜带着满意的笑容把自家房屋钥匙交到了工作人员手里。

2月5日下午，下沿区块被征迁户林宝头和鲍凌飞爱人赵女士先后来到征迁指挥部，把写有“不辞辛劳，造福百姓”、“城中村改造，百姓得实惠”两面锦旗献给了工作人员。林宝头说：“下沿区块征迁实实在在为老百姓考虑，自己以前住的是破房子，拆迁以后不仅能住上新房子，居住条件和卫生条件也都会得到很大改善，是一项为民造福的好工程。”赵女士说：“下沿区块征迁工作人员工作非常辛苦，每次到我家上门做工作，态度都非常好，而且替我考虑得很周到，为了我的补偿安置，他们讨论了一次又一次，最大限度地保障了我的利益，让我享受到了实惠。”

下沿征迁是该区块脱胎换骨的一次“凤凰涅槃”，通过征迁，将彻底改变以往基础条件薄弱的状况，为这个城市的日新月异增添了新的动力。（金建洪  赵向阳）