新型城镇化要解决农民进城后的饭碗问题

在18日举行的南安市新型城镇化发展研讨会上，本报记者就闽南地区新型城镇化发展之路，专访了清华大学建筑学院教授张杰。

“从大的背景看，新型城镇化路子往后不能再重走前30年的土地资源管理无序、百姓想在哪盖房就在哪盖的模式，环境管理会往更有序方向发展。”在张杰看来，下一步城镇化发展要重视生态环境、提升文化意识，结合各地山水生态环境特点，布局新产业。“山水生态环境不仅指自然生态环境，也指人文历史传承等方面。”

 张杰说，美国、欧洲等国外农业一直走的是集约化、大农业，中国一直是小农耕，农业资源非常有限。“所以剩余农民劳动力如何获得应有生计，便是中国城镇化发展重要一环。”

他认为，新型城镇化发展重点是要找到非农收入的来源，解决饭碗问题，饭碗怎么端问题。“按照我的理解，城镇化代表着非农经济，不单单是农民从土地上脱离进入城镇。从农业经济脱离到非农业经济，这才是新型城镇化要解决的本质问题。”

张杰表示，新型城镇化必须坚持多元化发展。“前提是资源要节约，环境要保护。经济要发展，一定是在保护环境、资源的前提下，要多元不要一体。所以发展中，不但要有高科技，也要有制造业；不但要有高端制造业，也要有低端无污染的制造业。”

“讲座中，我给大家提供很多环境友好型的非农经验。”张杰说，文化是新型城镇化发展或社会发展中非常重要的内容之一。如何将环境生态保护、文化传承做好，促进非农经济发展值得思考。

闽南地理差异大，各地地理和环境特征不一样，所以从各地自然、历史资源挖掘入手，非常重要。“泉州给我的感觉是，城市蔓延、村镇蔓延，很难找出一块地没有房子。这是社会问题，观念是根本性。”张杰说，在这里以前一块土地直接投资的惯性非常强，若要以文化带动发展，就要转变观念。

张杰曾参与晋江五店市街区的复兴工作。他说，晋江五店市是把既有东西转变成文化资源，也通过多方配合支持和投入，才逐步发展起来。“所以，打好文化牌一要重视文化积淀，二要重视山水环境。”张杰说，文化不是一朝一夕的东西。打好文化牌，要从各方面入手，政府的重视程度、机构设立、资金、社会等方方面面考虑，这样才会带来效益。他建议，政府可通过抓一两个典型，进行面上控制，再进行人员、社会等方面投入，逐步得到群众理解支持，以示范带动区域经济社会发展。