两会对话丨汾河生态修复需15年

全国人大代表、山西省水利厅厅长潘军峰——汾河生态修复需15年

汾河，古称“汾”，又称汾水，是黄河的第二大支流。汾河是山西最大的河流，被山西人称为母亲河，对山西省的历史文化有深远的影响。

历史时期，汾河流域是一个森林茂密、湖泊沼泽遍地的水乡泽国。曾有“台骀治汾”“打开灵石口，空出晋阳湖”“智伯水淹晋阳城”的历史记载。

当年的汾水既大又清，据史料记载，唐代之前汾河上游森林覆盖率约在50%以上，明清时期由于汾河中游地区全面开垦，西部吕梁山区因人为砍伐毁坏森林，森林草原面积大幅度减少。民国时期经历了军阀混战和抗日战争，至新中国成立时，汾河流域的树木已经所剩无几。

2008年初，经山西省人大审议通过的《政府工作报告》中，把重点推进母亲河——汾河的修复工作作为今后几年的一项重大战略举措。

如今，汾河流域生态修复还存在哪些问题？有哪些相应的治理措施？彻底修复需要多少时间？

为此，《民生周刊》记者对山西省水利厅厅长潘军峰进行了专访。

全国人大代表、山西省水利厅厅长潘军峰

民生周刊：汾河流域集中了山西省的主要城市，由于城市大量抽取地下水，形成了地下水超采漏斗。目前，汾河流域的生态修复主要面临哪些问题？

潘军峰：一是地下水开采量增加，超采严重。上世纪70年代以前，流域地下水年开采量约4.8亿立方米。70年代以后，随着国民经济的迅速发展，用水需求不断增大，地下水开采量逐步加大，至2000年年开采量达到17亿立方米，当年超采量约5亿立方米，至目前累计超采地下水量达76亿立方米。

30余年中，太原盆地地下水位埋深由80年代初的7.6米下降至2012年的89米，下降幅度达81.4米；临汾盆地地下水位埋深由13.8米下降至81.9米，下降幅度达68.1米。

二是大规模煤炭开采对地下水造成破坏。每开采1吨煤破坏的水资源量为2.48立方米。2012年流域内煤炭开采量为2亿吨，对水资源的影响在4亿~6亿立方米之间。

三是入渗补给量大幅度减少。河道防洪堤防工程大面积压缩河道宽度，汾河宽度由历史上2~3公里压缩至250~300米，将历史上的水域、湿地变为良田，大幅度地减少了河流对地下水的补给面积和补给量，据测算入渗补给量减少70%左右。

四是导致流域内岩溶大泉出流量衰减。随着地下水位进一步下降，流域内雷鸣寺泉、兰村泉、晋祠泉、洪山泉、郭庄泉、霍泉（又名广胜寺泉）、龙子祠泉和古堆泉等8处岩溶大泉也受到较大影响，这8处大泉的泉域面积达到15122平方公里，占全流域面积的38.3%，泉水流量在上世纪60年代之前为28.7立方米/秒，合年径流量9亿立方米。

从70年代开始，随着地下水位不断下降，8处岩溶大泉自然出流量严重衰减，目前已不足8.8立方米/秒，减少了69%，其中的晋祠泉、兰村泉和古堆泉均一度断流，洪山泉接近断流。

民生周刊：有哪些相应的治理措施？

潘军峰：一是节水优先，二是优化水资源配置，三是严格控制地下水开采，四是恢复水域、重建水系。

节水优先。加快推进灌区续建配套与节水改造，大力发展高效节水灌溉，发展水浇地，促进农业产业结构调整，实现增效不增水，确保流域内粮食增产、农业增效、农民增收。

优化水资源配置。按照“保障生活用水、稳定农业用水、提高工业用水、统筹生态用水”的水资源配置思路，通过实施山西大水网“五水济汾”及县域供水工程，增加中水回用，充分使用地表水，用足用好外调水，严格控制地下水，在地表水工程供水覆盖范围，逐步用地表水置换地下水。优化配置水资源，满足全流域经济社会发展和生态修复用水需求。

严格控制地下水开采。全面实行关井压采行政首长负责制，在地表水供水覆盖区，除城乡饮水工程外，严禁开采地下水，现有地下水井一律关闭封存，促进地下水位快速提升。遇有特大干旱，由省、市政府依规发布预警，由水行政主管部门依照有关规定予以启用。

恢复水域、重建水系。通过在汾河干流沿线、支流下游和边山峪口等区域，恢复和建设一批能调蓄径流的“珍珠串”状水域，蓄滞洪水，充分利用雨洪资源，使洪水资源化，达到重建河流水系、抬升地下水位、净化水质、改善水生态环境等目的。

民生周刊：关于建设节水型社会，具体都有哪些举措？

潘军峰：以农业节水为重点，统筹工业、生活节水，严格控制用水增量。

大力发展高效节水集约型农业，制定科学的灌溉制度，推广先进的灌溉技术和方式，提高农田灌溉用水效率。 加快渠道防渗与管道灌溉等灌区续建配套与节水改造，积极发展膜下滴灌等高效设施农业。

结合产业结构调整、技术改造升级以及产品的更新换代，重点加强对冶金、煤化工、焦化、火电等高耗水企业的节水改造与管理，优先使用再生水，提高工业用水效率。

加快城镇集中供水管网改造力度，推广普及节水器具，全面推行阶梯水价制度。科学利用雨洪资源，建设海绵城市。园林绿化、环境卫生、建筑施工、洗车行业等应当优先使用雨水和符合水质要求的再生水。

民生周刊：汾河流域生态修复预计需要几年时间修复完成？修复完成后将是怎样的效果？

潘军峰：5年建设，10年自然修复，总计15年左右的时间。在以上治理措施全部达效后，可使浅层地下水位上升50米，8处岩溶大泉的出流量恢复到上世纪50年代的水平，其中已断流的晋祠、兰村和古堆3处千古名泉完全复流，以山涧水为主体的小泉大面积恢复。（《民生周刊》记者：畅婉洁）