贵州荔波：“三农三化”，让绿水青山的成果惠及贫困群众

“撂荒地发展成数十万亩经济作物、污水滩变成文化广场、垃圾坡修成城市外环路，闲置的破院落建成现代精品的民族房屋……荔波县水葩古寨吸引了外来的游客，拉岜村水果卖到国外，村民们的说说唱唱勾勒出了一幅荔波县玉屏街道这些年的变迁图，整装一新的村庄活生生展示了“农业园区化经营、农村社区化管理、农民社会化服务”的扶贫开发新路。

玉屏街道党工委书记王翔告诉记者，关键在于玉屏街道立足实际确立了新时期“中心地区农转非，边远地区农转经”的发展思路，大力实施农业园区化、农村景区化、农民职业化的“三农三化”战略工程，使农村经济持续发展，农民生活逐年宽裕，乡村文明日益提升，村容寨貌更加整洁，基层民主不断优化，小康社会逐步显现。

农业园区化，带动农村经济大发展

顺着南门一路向南走进拉岜村，村里修通了通往县城的水泥路，家家户户建成二三层的小洋楼，路边装上了太阳能路灯，建成体育活动场、健身中心和休闲长廊，花草绿化井然有序，风景秀丽满眼葱绿的花果园村寨，彰显出“四在农家·美丽乡村”的丰富内涵。拉岜村的山头上绿意盎然,枇杷林里,黄澄澄的果实坠满了枝头；柚子树上,浑圆的柚果在绿叶中若隐若现，拉岜农业园区已初具规模。

辐射周边几百亩耕地的“荔波蜜柚”已经成为远近闻名的品牌，每年柚子成熟季，在荔波县拉岜村水果集散中心，一辆辆载满蜜柚的机动三轮车从四面八方向驶来，蜜柚堆成一座座金山，果农、商家分级包装、贴牌、过秤、装车，个个忙得满头大汗，不亦乐乎。来自贵阳、福建、湖南、重庆等地的省内外客商排着长龙上门批发蜜柚来了。

像这样的现代化农业园区在玉屏街道还有不少，如州级农业龙头企业晨维生态养殖场、观音山生态养殖场……近两年，一大批上规模的现代化农业项目如同雨后春笋，在玉屏街道生根发芽，变成了玉屏街道一个个靓丽的农业名片。

近年来，玉屏街道党工委、办事处按照省委、省政府“两加一推”总基调，州委“一圈两翼”战略部署和荔波县委、县政府“保护生态、繁荣城镇、优化结构、富裕农民”总思路，确立了“中心地区农转非、边缘地区农转经”的发展战略。

为了实现农业园区化，玉屏街道推行政府建园区、园区办基地、基地带农户、农户组成合作社、合作社联通市场的发展模式，鼓励村民承包荒山种植果树，流转耕地实行规模经营。通过整合多部门项目扶持农业产业园扩大规模和改善基础设施。目前，玉屏农业综合产业园共覆盖了10个行政村5000余农户2万多人口，已建成万亩蜜柚、血桃基地2个、5000亩经济作物基地2个、小规模基地15个；建成万头黑毛猪养殖基地2个、小规模基地20个，初步形成生产+加工+销售+观光+民居“五位一体”的农业综合产业园。2014年底全街道农民人均纯收入达7226元，其中拉岜村超过1.2万元，时来村接近1万元，城镇居民可支配收入21234元，均超过全县平均水平十个百分点；2014年荔波血桃、水家土黑猪获无公害产地及产品认证，荔波蜜柚获地理标志商标认定，拉岜村蜜柚协会被评为“全国科普惠农兴村先进单位”，城西社区被评为“全国科普示范社区”，拉岜村荣获“全国文明村”称号。

农村景区化，推进美丽乡村大建设

近年来，玉屏街道结合自身区位优势，制定了“以县城带郊区、以景区带乡村、以自然加人文、以观光引度假、以产品促消费、以服务谋增收”的旅游业发展规划。

绿水青山就是金山银山。可是，怎么把风景转化为旅游资源，又怎么把远道而来的客人们留住？白岩布依古寨地处国家级樟江风景名胜区水春河景区出口处，距县城中心1.5公里。玉屏街道依托城郊的资源优势、环境优势和区位优势，以白岩古寨为试点，开辟了新农村建设与乡村旅游开发有机结合的发展模式，初步形成“党建统筹→项目支持→市场运作→农户经营”运作模式，获得了良好的经济社会和生态效益，目前，农民人均纯收入已超过9000元。

怎样让“绿水青山”源源不断带来“金山银山”？福利村人有个认识递进的过程。

“一开始我们就很清楚，保护好环境，不是让老百姓守着山水没饭吃，而应该让绿水青山的成果惠及老百姓，源源不断带来金山银山。”谈起这一科学论断，玉屏街道党工委书记王翔已经颇具心得。他告诉记者，福利村因地制宜，充分依托交通、水源、市场三大优势，积极谋划发展樟江沿岸精品水果基地、荔波城郊新鲜蔬菜供应基地、荔小旅游公路沿途农家乐接待服务业，统筹多部门结合新农村建设、“一事一议”财政奖补等项目资金2000余万元，完成村容寨貌整治、福利田园观光长廊、村民文艺活动场、三处旅游观光停车场、村寨“六化”等工程建设。

近几年来，通过整合农、林、水、牧、扶贫、交通等项目资金集中投入，道路、水利、电力、通讯等基础设施逐步改善，全部实现村村通油路或水泥路，组路的硬化率达到70%以上，群众的行路难、吃水难、居住难得到根本性改善。统筹多部门政策资源和项目资金，推进农村景区化发展，把拉鱼、福利、白岩、水葩、水龙、拉岜、水利等有条件的村寨按照环境优美、功能齐全、宜居宜游、增收致富的乡村旅游景区标准来打造，建成五个重点乡村旅游基地和龙宝山万亩桃园农业观光示范区，乡村居住环境得到逐步改善。辖区内已开发的五个旅游景区和乡村旅游基地的综合效应明显，除景区直接收入外，带动发展了旅游商品生产微企6家、旅游农家接待100多户和旅游从业人员1500多人，年度旅游综合收入超过5亿元，实现了美丽乡村建设与旅游产业开发互促共赢。2014年水利民族村寨被列入省州民族村寨示范建设，水甫村成功入选第三批中国传统村落名录，水甫石板墓群列为全国重点文物保护单位。2015年水葩古寨被列为荔波县承办全州第七届旅发大会的主会场。

在招引农村景区项目方面，玉屏街道坚持采取走出去、请进来的办法，大力开展旅游招商，引进投资2亿元的观音山佛教文化体验区，投资1.5亿元的犀牛潭休闲度假养生区，投资2亿元的水江太极湾高山原林养生区，投资3亿元的水浦水族原生态文化体验区……仅“十三五”期间就引进各类旅项目11家。

农民职业化，引领生产方式转型

沿着郁郁葱葱的大道，转过山脚，透过果林，民族特色村寨跃现眼前；再往里走，一辆辆摩托车、小货车，一个个装满血桃的塑料筐、竹篾篮，以及熙熙攘攘买卖血桃的人群告诉我们：龙宝山万亩桃园到了。桃树林里，红彤彤的血桃挂满了枝头。

村民覃力珍告诉记者，依托“龙宝山万亩桃园”盛景，办起了农家乐，不仅有种植收入，还可以参与旅游接待、餐饮服务等增加收入。

龙宝山万亩桃园是近年来荔波县城镇化建设中一部分失地农民在当地党委政府“转型发展”战略催生的规模化家庭农场特色产业基地，是玉屏街道时来村失地群众“向荒山进军”的创业活动，也是玉屏街道积极探索农民职业化，引领生产方式转型的一个缩影。

针对城镇化发展过程中城郊大量失地农民转型就业难和边远农民进城务工导致农村劳力不足、耕地闲置、资源浪费等突出问题，玉屏街道创新成立了转型发展工作委员会和组建失地农民就业创业服务中心，鼓励边远农民因地制宜开发种植果园和兴办家庭农场，引导城郊失地农民组建民工建筑队、运输队、文艺队、农家乐、家政服务等就业创业经济实体，探索农民职业化的发展路子。

玉屏街道积极实施学理论、学技术、学经营，争当新型农民、争先转型发展、争创率先小康的“三学三争”新型农民培养工程，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的转型发展原则，邀请省、州、县各类专家开展集中培训和生产指导，有效提升了群众的转型发展能力，加快推动传统农民迈向新型农民职业化，新型职业农民逐渐成为了玉屏街道农村经济转型发展的生力军。

几年来，全街道共扶持建成农民专业合作社（协会）25个，扶持发展经济实体32家，创办规模家庭农场76户，新增就业人员3780人，新型职业农民逐渐成为了农村经济转型发展的主力军，促使2014年水利重要集镇实现减贫摘帽，拉岜村荣列“全省同步小康创建三十佳示范村”。玉屏街道“十无村社”社会治理模式被评为“2014中国十大社会治理创新”；2014年，以玉屏街道为主要测试面的荔波社会满意度测评排名全省第7位、全州第2位。

当前，玉屏街道正依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色等优势资源，着力打造一批集农业、旅游、休闲观光为一体的现代农业园区建设，加快推进农业经济转型发展，在三化战略工程取得了初步成效，为同步小康创建找到了一条适合自身赶超跨越的路径，有利于推动玉屏街道如期在全县率先小康，与全州同步小康。

(荔波县 柏 茹 吴 瑶 李金福)