常委去年560次批示“环保” 习近平17件

（原标题：七常委去年560次批示“环保” 习近平批示17件）

三大重点区域PM2.5变化情况 （数据来源：环保部）

2014年1月1日至12月31日，中央领导同志关于环境保护工作的批示有897件，中央政治局七常委均曾就环保作出批示。数据显示，习近平平均一月至少批示一件，李克强平均一周批示一件，张高丽平均每天批示超过一件。

七常委就环保工作批示560件

环保部部长周生贤昨天在全国环保工作会议上透露，2014年1月1日至12月31日，中央领导同志关于环境保护工作的批示有897件，直接关系环保部重点工作的批示557件。政治局七常委均曾作出批示。其中，习近平17件，李克强73件，张德江3件，俞正声7件，刘云山3件，王岐山1件，张高丽456件，共560件。

从上述数据来看，对环境保护工作，习近平平均一月至少批示一件，李克强平均一周批示一件，而张高丽平均每天批示超过一件。

北京青年报梳理《中国环境报》的发现，2014年，习近平不仅就严重雾霾污染、环境监管执法等问题作过重要批示，此外，就青海省祁连山自然保护区让位采矿、腾格里沙漠遭化工企业污染事件等具体环境事件，习近平也曾作出批示。

周生贤昨天介绍，与大气污染防治行动计划类似的水污染防治行动计划，待中央通过后即可正式印发。他透露，在制定水污染行动计划中，习近平曾批示要求，要像治理大气一样治理水污染，要像抓节能减排一样抓大气污染治理。

北青报记者注意到，国务院总理李克强去年曾就水污染问题作出重要批示。2014年4月，李克强总理对湖北省汉江武汉段氨氮超标事件作出重要批示，要求环保部迅速指导地方排查污染源，消除隐患，确保供水安全。

习近平批示腾格里污染要求“党政同责”

2014年9月6日，媒体报道内蒙古自治区腾格里沙漠腹地部分地区牧民反映，当地企业将未经处理的废水排入晾晒池，晾晒池的废水底泥则直接铲出埋在沙漠。《中国环境报》的报道显示，就腾格里沙漠污染事件，习近平曾于2014年9月、10月、12月连续作出重要批示。2014年12月，习近平批示后，国务院专门成立督察组，敦促腾格里工业园区进行大规模整改。内蒙古自治区启动追责，共24名相关责任人先后被问责。

周生贤说，习近平作出重要批示，中办、国办专门为此发出通报，对各地党委和政府提出要求开展环境保护大检查。他指出，这标志着，新时期中国环保的考核内容进入“党政同责”阶段。

他表示，2015年要着力推动“党政同责”、“一岗双责”。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文，曾呼吁环境保护工作参照计划生育工作、安全生产工作引入“党政同责”，即党委一把手和行政一把手均对环境保护负责。

三位常委就APEC会议空气质量保障批示

2014年，就APEC会议空气质量保障工作，习近平、李克强、张高丽三位中央政治局常委先后多次作出批示。此前，针对严重的雾霾污染问题，习近平曾作出重要批示，要求务必高度重视，加强领导，下定决心，坚决治理。

据《中国环境报》报道，APEC会议空气质量保障工作，习近平亲自过问并多次进行批示，李克强会前多次作出重要批示，APEC会议召开后，张高丽又两次作出重要批示，对保障工作提出具体要求。其中，2014年11月4日空气质量预测会商预测，北京等地可能出现中度甚至重度污染，张高丽为此作出批示。

“保障APEC会议空气质量是大气污染防治的重中之重，是对大气十条落实成效的重大检验。”周生贤昨天介绍，APEC会议期间，停产企业9298家、限产企业3900家，停工工地4万处，分别是保障方案要求的3.6倍、2.1倍、7.6倍。

周生贤说，会期内空气质量保持总体良好，习近平总书记给予了充分肯定。他提到，习近平还就“APEC蓝”指出，大气污染防治的路子是对的，关键是下大力气落实。就水污染防治，习近平提出关键是防治的硬措施。

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中央领导去年就环保工作批示897件

去年，中央领导同志关于环境保护工作的批示有897件。七常委就环保工作批示560件。

习近平17件

李克强73件

张德江3件

俞正声7件

刘云山3件

王岐山1件

张高丽 456件

中央领导一般如何批示？

中央党校党建部教授张希贤告诉北青报记者，中央领导批示一般会按4个层级进行。

张希贤说，第一层级是直接批示，对环保部而言，即由分管环保部的副总理直接批示。“环保部对分管副总理呈文汇报，分管主官对汇报批示，这种批示属于具体的工作指导。”对其他部委来说，就是由分管的副总理或者国务委员来具体批示。

“如果重要，经分管的副总理转给总理，由总理批示，就是国务院最高批示。”他表示，若涉及当前国家发展的重要问题，则需要总理呈给中央政治局常委会审议，每位常委都要在上面批示，这种层面属于党的批示。最后一个层面，是总书记批示，以党中央的名义批示。

张希贤介绍说，批示制度自延安以后形成，延安后，党的工作逐渐正规化，请示汇报工作也更加规范化、制度化。他指出，批示制度在党章中也有规定可循，按照党章规定，下级党组织要及时对上级党组织进行汇报，上级党组织要给予指导意见。