广东广州：“放心肉”作为全市最大民生工程来抓

广东广州市作为肉品消费特大型城市，牲畜屠宰管理工作关系广大人民群众的身体健康和社会稳定，是一项重大民生工程。

广州市人民政府2012年开始制定《广州市牲畜屠宰属地管理规定》，2013年正式实施；并同时建立广州市牲畜屠宰管理工作联席会议办公室，从市府到市农业局、国规委、环保局，从各区政府到区农林局、国规局、环保局、土地开发储备中心和基层牲畜屠宰管理所，形成三级属地联防联管机构共同齐抓牲畜屠宰管理工作；从人力、物力、财力上加大投入，保证广大市民吃上“放心肉”。

建立食品安全防控体系 

近年来，广州市政府按照集中统一管理、统揽监管环节、充实执法力量、提高监管效能的思路对广州市牲畜屠宰工作加大管理，己初见成效。2015年4月市政府将牲畜屠宰管理工作由市工商局移交农业部门管理，将食品安全落到实处，真正从农业，从田间、地头抓起，保障农民利益，保证市民健康。

2013年，从市府颁布《广州市牲畜屠宰属地管理规定》以来，全市3个牲畜交易市场、 56个定点屠宰厂、72个食品批发市场、632个农贸市场、977家超市均安装了视频监控系统，供应中心城区的3个牲畜交易市场、6个屠宰场和越秀、荔湾2个市场连入市局监控中心，屠宰场视频连入属地分局监控中心。通过视频监控系统，多件销售私宰肉违法案件被查办。在重点食品监管方式上努力创新。食品检测经费逐年增加，2012年达5500多万元，乳制品、瘦肉精等重点食品实行每周抽检，其他食品实行全面抽检，食品监测车每周出动3次、食品监测箱天天出动，抽检和快速检测工作力度空前加大。

建设“食得放心”城市

广州市政府按照“条块结合，以块为主”的城市管理原则，将“定点屠宰、检疫检验合格肉品”(以下简称“放心肉”)的上市管理工作下放到区。市政府主要负责屠宰管理行业政策的制定，指导、检查、督促各区做好工作，帮助各区解决推进过程中出现的重点难点问题；区一级政府统一部署，综合运用区内行政管理力量，组织清理本区的私宰场点，做好本区范围内的“放心肉”上市工作；各镇政府、街道办事处和村委会负责做好辖区内自办市场依法注册和经营行为的监督管理，以及清理违法私宰窝点的工作。

据了解，2013年前广州市12个区、县级市有生猪屠宰场多达76个，其中达到广州生猪屠宰建场标准的场家不到10个，其余60多家屠宰场均在卫生、防疫、肉品质量等方面达不到建场标准。广州生猪屠宰业内人士指出，60多家“先天不足”的生猪屠宰厂一旦放开，表面看可能达到100%无私宰肉流入市场，但实际上“”肉品质量极可能不如过去”。

为此，广州市政府下狠心，决定改造现有的生猪屠宰条件，加大力度推进“广州生猪屠宰标准场（厂）”建设项目。2013年10月对广州市12个区、县级市的生猪屠宰场所重新规划选址，并对《广州市牲畜定点屠宰规划选址》进行公示，同时下发了《关于推进牲畜定点屠宰场点建设工作的指导意见》指导广州市牲畜定点屠宰规划选址工作。

推进“放心肉”工程

据了解，广州此前提出将现有的51家生猪屠宰场整合压减至18家，但整合建设工程较为滞后。2016年以来，广州市政府、市人大常委会多次组织调研组下到各区进行调查、落实广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理情况。

7月11日，市政府陶镇广副秘书长实地调研花都区新华屠宰场和雅瑶屠宰场有限公司，并召开会议听取情况汇报和研究部署工作，同时指出：花都区已确定的3个规划选址及其建设经营主体是经市政府常务会议审定的，其用地调规也已通过市规委会审批，相关手续已接近落地建设阶段。市、区两级政府及相关部门3年多来做了反复论证和无数次沟通协调工作，成果来之不易，且市政府和花都区政府签订了建设责任书，未经市政府同意，原定选址不能随意否定。花都区政府要按照原计划目标和进度要求稳步推进相关建设工作，力争在2016年10月31日前，辖区内至少要有1家屠宰厂规划选址开工建设。

▲广州市政府陶镇广副秘书长（左三）在花都区生猪屠宰标准场调研

据透露，广州9家有望在今年年底动工的生猪屠宰场所，市民的希望值非常大；对此，市农业局相关负责人回应，在2013年，广州市已经印发了《广州市牲畜定点屠宰资格审核清理及布局优化调整工作方案》，提出将现有的51家生猪屠宰场整合压减至18家。该负责人透露，今年这9家屠宰场通过了土地规划，可以落地建设，力争今年内能动工。9家屠宰场4家位于白云区，3家位于花都，番禺、增城各有1家。鉴于牲畜屠宰管理工作跨地区、跨部门，具有监管任务复杂等特点，需要建立常态化的牲畜屠宰管理议事协调机构。

特别是当前广州正全力推进新型城市化发展和建设“食得放心”城市，亟待进一步加强统筹部署、协调督办全市牲畜屠宰管理工作。市有关部门制订了《关于建立广州市牲畜屠宰管理工作联席会议制度》，建立由分管副市长担任联席会议召集人为主体，市政府分管副秘书长和市工商局、农业局局长担任副召集人的双向体制，相关部门和各区（县级市）为成员单位，成立联席会议办公室。

同时，各区（县级市）也应建立本级牲畜屠宰管理工作联席会议制度或工作机构，加大力度推进“放心肉”这项最大民心工程。

（蒋水滨 林方文 李建文）