领导谈民生丨精准脱贫要做到“一改革、七到户”

▲贵州省政协秘书长  李月成

为深入贯彻落实习近平总书记和陈敏尔书记关于做好精准扶贫工作的指示精神，帮助贫困户加快脱贫致富步伐，实现同步小康。2015年9月，贵州省政协办公厅在七星关区朱昌镇花厂村和白泥村实施“541”+“1帮3”精准扶贫到户工程，通过引进长顺绿壳蛋鸡养殖项目，对朱昌镇白泥村、花厂村的近390户贫困户进行精准扶贫。“541”即省政协机关厅级干部每人挂钩帮扶5户贫困户、处级干部每人挂钩帮扶4户贫困户、科级及科级以下干部每人挂钩帮扶1户贫困户，实现省政协机关全体干部及390户贫困户“两个全覆盖”，确保精准扶贫到户工程切实落到实处。“1帮3”即将省政协机关干部首先挂钩帮扶的第一批100户贫困户培养成为养殖示范户，从2016年开始，每一户示范户结对帮助3户贫困户脱贫致富，实现390户贫困户全覆盖。

在推动花厂村和白泥村实施“541”+“1帮3”精准扶贫到户工程过程中，要实施科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，除了要完善扶贫的体制机制选准产业外，还必须做到“一改革、七到户”，改革就是把花厂村和白泥村的村支两委组建成绿壳蛋鸡养殖专业合作社，设置专门的账户，村支两委的主要负责人就成了董事长和总经理，就成了真正的农民企业家，从实践中学会抓农村经济发展。只要做到“一改革、七到户”，精准扶贫到户项目就可以成功，贫困户脱贫致富就指日可待。

一是项目扶持到户。必须要坚持实事求是，从贫困村的实际出发，找准扶贫产业项目。具体到白泥村和花厂村就是要发展绿壳蛋鸡养殖项目。为让基层干部和养殖户认识了解这一项目，我们组织朱昌镇的部分干部、两个村的村组干部、贫困户代表到长顺县几个养殖场进行了实地参观考察。贵州省政协机关每位干部至少去两个村调研两次以上，并组织开展了深入讨论，让全机关干部的思想统一到扶贫项目上来，白泥村和花厂村的村组干部及贫困户也进行了热烈讨论，一致认为这个项目投资小、见效快，适合贫困村农户的养殖习惯，市场前景广阔。抓产业发展就是要在充分保障人民群众利益最大化的基础上，充分尊重群众的意愿，群众愿意做的项目才能做成功。所以充分发挥和调动广大村组干部和农民的积极性要放在项目实施的重要位置来思考安排。村组干部带头养，农民愿意养，农民群众天天有鸡蛋卖，天天有现金收入，哪怕每天收入不多，只要有钱进，群众就高兴，积极性调动起来了，这个产业就能成功。

二是技术扶持到户。贫困户要真正脱贫，必须要掌握一两门适用新技术，光靠传统农业，农民富不起来。2015年9月1日至2日，贵州省政协办公厅分别在花厂村、白泥村举办了绿壳蛋鸡养殖技术培训班，围绕鸡舍建设、经济价值、鸡苗引进、成长周期、饲料配制、疫情控制、产品质量检测等内容进行详细讲解，100余个养殖户参加了培训。为了保证项目取得成功，省政协办公厅牵头，长顺县佳敏养殖场与白泥村专业合作社签订了合作协议，长顺县佳敏养殖场负责提供绿壳蛋鸡养殖的技术指导。同时，要求各养殖户严格按照长顺县佳敏养殖场的技术规范进行科学养殖。

三是价格扶持到户。价格稳定是绿壳蛋鸡养殖项目成功的关键。经省政协办公厅协调，长顺县的合作企业贵州康原农业发展有限公司与白泥村、花厂村的专业合作社签订了产品回收合同，康原公司以保护价格负责回收产品，其中鸡蛋回收价格为最低1.5元/枚、肉鸡回收最低18元/斤。只要每户贫困户能养殖300羽以上，年收入就能达到3万元以上。养殖500羽以上，年收入就能达到5万元以上。养殖户可以根据自己的情况确定养殖数量，但是，每户养殖的数量不能低于300羽。不成规模，就不成产业，不成产业就赚钱不多，群众就不会上心去做。要把绿壳蛋鸡养殖当做养殖户的主业，每户都要从现在的养殖户发展成“养殖场”。

四是市场扶持到户。抓住稳定的市场是项目成功的关键。长顺县的合作企业贵州康原农业发展有限公司和两个村签订了鸡蛋收购保护价格，这是项目成功的关键所在。如因市场出现波动，价格跌破保护价格1.5元/枚，由专业合作社用省政协机关提供的扶贫基金按保护价格标准对康原公司实行差额补贴，差多少补多少，既不能让养殖户吃亏，也要保证让经营企业有正常的经营性收入，不能因为农产品价格波动影响养殖户的稳定收入，在切实保护养殖户的收入和合作企业经济利益的基础上，让绿壳蛋鸡产业得到健康发展。要确保农民每年有稳定的3万元以上收入，贫困户承担风险能力不强，我们要保证他们赢，不能让他们输，因为他们“输不起”。

五是干部扶持到户。我们经过研究，对两个村的390户贫困户，确定了由省政协机关干部进行结对挂钩帮扶，帮助解决养殖过程中出现的困难和问题。省政协机关厅级干部每人挂钩帮扶5户贫困户、处级干部每人挂钩帮扶4户贫困户、科级及科级以下干部每人挂钩帮扶1户贫困户，确保绿壳蛋鸡养殖工作切实落到实处。要做到两个村的贫困户每户有干部帮，每户都有干部扶。我们制作了《省政协机关精准扶贫到户工程联系卡》悬挂在所有养殖户的鸡舍上，不仅注明了帮扶干部的姓名、职务，同时将帮扶干部的手机号码、办公室电话都公布在联系卡上，方便贫困户联系帮扶干部，同时也方便干部帮助贫困户解决养殖中的困难和问题。

六是能人扶持到户。2015年挂钩帮扶的两个村第一批100户养殖贫困户，都是我们经过选择的有一定文化技能、有一定经营头脑、有一定经济实力的，最主要的是他们都能吃苦耐劳。要把这一批人培养成有技术、会管理、善经营、能吃苦的新型农民致富带头人。明年开始要成为养殖示范户，也就是要把他们培养成为养殖能人带头人。养殖示范户和村组干部，2016年开始要带动其他贫困户共同发展绿壳蛋鸡养殖，每一户示范户要结对帮助3户贫困户脱贫致富。

七是资金扶持到户。没有资金投入，没有干货，扶贫到底是一句空话。为了帮助白泥村和花厂村的近400户贫困户脱贫致富，省政协机关将在3年内筹资400万元，专门用于两个村的绿壳蛋鸡养殖项目。扶贫要有干货，有钱投入是核心，空嘴讲空话做不成事。对每户贫困养殖户，养殖户的鸡舍和鸡苗投入2万元左右，一半由省政协机关负责提供补助，另一半资金由养殖户自行解决。如养殖户经济确实十分困难无法支付另一半养殖投入所需费用，则由养殖户向专业合作社打借条借款，今后养殖户用鸡蛋和肉鸡折价进行偿还，切实解决贫困养殖户的后顾之忧。只要贫困户能按照技术规范要求，不怕苦不怕累，起早摸黑地做，每户贫困户每年肯定会有几万元现金收入，而且经济问题上是“零风险，无压力”，就像农民讲的“驮马不钉掌”。

（贵州省政协秘书长  李月成）