专题丨东明：探索“双拥”社会化

近日，山东省双拥模范城（县）命名暨双拥工作表彰大会在济南山东大厦召开。东明县以综合考评104分的优异成绩，在本届双拥模范城（县）创建工作中位列全省县（区）第一名，实现了双拥工作的历史性突破。

“东明双拥工作之所以能得到社会各界的认可和好评，主要是我们总结探索出一套‘3456’双拥工作法，在全社会形成了‘县委领导、政府统筹、部门协调、各方配合’的双拥工作社会化新格局，走出了一条具有东明特色的军民融合发展之路。”该县民政局局长司霖如是说。

“三个到位”夯实双拥根基

组织机构到位。成立了由县长任组长，军地双方有关领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的县双拥工作领导小组；乡镇、县直各单位均设立了双拥工作领导机构，行政村（社区居委会）均建立了双拥工作站，全县建立了528个拥军志愿者队伍，构筑起了上下贯通、纵横成片、层层有人管、事事有人抓的双拥工作社会化格局。

领导保障到位。县委常委会每年召开议军会议，县六大班子会议经常专题听取双拥工作情况汇报，研究决策双拥工作中的重大问题。

政策机制到位。先后制定出台了《东明县双拥工作实施意见》《拥军优属若干规定》《社区工作站管理规定》《双拥先进集体、先进个人评比标准》等一系列政策措施，使全县双拥工作走上了制度化、规范化、法制化轨道。

“四项措施”铸造双拥格局

首先，开展重要节日国防教育活动。县委、县政府每逢重大节日都会对驻军和优抚对象进行走访慰问，每年的清明节期间各单位均进行祭奠烈士纪念活动。

其次，开展社会群体国防教育活动。建成双拥国防教育基地15处，每年通过开办国防和双拥知识培训班形式，对全县副科级以上干部1400余人进行培训，在初中和小学开设了国防教育课，建立了少年军校，在高中和技校开设了军训课目，每年军训学生3000多人次，在部分机关、企业开展集中军事训练活动，在全社会开展“十佳好军嫂”“十佳兵妈妈”评选活动，通过以上活动，大大增强了全社会的国防观念。

第三，通过典型宣传营造良好氛围。该县高度重视典型带动，大力宣扬双拥共建中涌现出来的先进单位和个人，近两年的双拥工作总结表彰大会上，先后表彰了全县30个先进单位、60多名先进个人。

第四，加大社会化双拥教育宣传经费投入。近年来，全县用于社会化双拥教育宣传经费投入达70多万元，并逐渐形成了立体交叉式社会化双拥文化宣传格局。

“破解五题”促双拥主体社会化

一是进一步完善优抚保障体系，解决优抚对象医疗难问题。做好资金保障，将优抚对象补助资金列入财政预算，建立了优抚对象抚恤和生活补助自然增长机制，优抚、优待等扶助资金发放全部到位。完善优抚医疗保障。对重点优抚对象就医实行“一站式”结算；为重点优抚对象建立健康档案，定期免费查体。二是进一步健全退役安置机制，解决退伍士兵安置就业难问题。建立了以扶持就业为主，安排工作、自谋职业等多种方式相结合的退役士兵安置体系。三是进一步落实现役军人和优抚对象政策，解决待遇难问题。严格执行规定，确保现役军人和优抚对象在工作、生活中享受优待。县内交通收费站点和停车场，实行军车免收通行费、停车费；车站、医院、商场、银行等提供公共服务时，实行“优抚对象、军人优先”并在显要位置悬挂标牌；提高残疾退役军人生活福利和医疗待遇。四是大力实施优抚安居工程，解决困难优抚对象“住房难”问题。五是开展扶贫助困活动，解决困难优抚对象生活难问题。

“六大工程”融军民鱼水一家亲

一是部队“输血工程”。认真做好一年一度的征兵工作，创下了46年无责任退兵的纪录。二是窗口拥军工程。全县各服务行业共设立了30多个拥军优属服务窗口，制定了服务公约。三是“富脑”工程。县财政先后拨出专款150万元，为驻地部队建立了图书阅览室，赠送书籍1万余册，配备安装了30多台电脑。县明兴现代教育机构、县劳动技校多年坚持为驻地官兵开办计算机培训班，先后使120名战士获得了等级证书。四是社会暖军心工程。动员全社会力量投入到为部队和军属办好事、解难事上。五是法律稳军心工程。坚持把办好涉军维权的事情作为稳定军心、优抚军属的重要内容，健全了县乡村三级法律服务网络。设立维军热线，近年来接听军人、军属咨询电话3100多个，受理来信来访851人次，处理满意率达到100%；设立“保护军人合法权益巡回法庭”，受理军人和军属委托起诉124例，帮助48名现役军人和83户军属讨回了“公道”。 2009年，148协调指挥中心被中央政法委、解放军总政治部授予“全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”荣誉称号。六是军民共建工程。多年来，该县还不断丰富军民共建形式，大力推进军民融合发展。相继组织开展了“企业拥军行动”“送岗位到军营,聘军嫂到企业”等活动，受到官兵的热烈欢迎。同时，围绕和谐社区建设，广泛开展了道德、科技、文化、法律、治安、卫生、教育“七进社区”活动，形成了“军爱民、民拥军”的社区双拥新风尚。目前，全县共建成军民共建街3条，共建公园2座，共建老年服务中心1个， 共建工业园区3个。共建形式不仅有一对一的共建，还有许许多多联片军民共建小组经常活动在各行各业，共建活动由县城发展到农村，由机关学校延伸到企事业单位和社区，由治理脏乱差发展到树行业新风、净化社会环境，由开展文明城市、文明社区、文明行业、文明单位创建活动融入到新农村建设当中，使双拥工作朝着高层次、全方位、多领域发展，军地结对共建，携手共进，共同促进三个文明建设，铸造了东明的双拥丰碑。

▲驻山东省东明县武警部队“兵儿子”们与该县康宁养老中心的“兵妈妈”们喜包饺子过大年。

（侯志明   王培源   毕树军）